En Polonia, el sistema de salud y seguridad ocupacional (SSO) se fundamenta en principios y leyes clave. La Constitución de la República de Polonia (1997) garantiza el derecho a condiciones de trabajo seguras e higiénicas. El Código Laboral (1974, con enmiendas) es el principal acto legal que describe los derechos y obligaciones de SSO para empleadores y empleados. La Ley del 13 de abril de 2007 establece la Inspección Nacional del Trabajo como el principal organismo de aplicación de las regulaciones de SSO.

Responsabilidades del Empleador

Los empleadores en Polonia tienen un conjunto integral de obligaciones legales para garantizar la salud y seguridad en el lugar de trabajo. Estas incluyen realizar evaluaciones de riesgos periódicas para identificar peligros potenciales e implementar medidas correctivas y preventivas para minimizar el riesgo. Los empleadores deben proporcionar a los empleados una formación adecuada en SSO, tanto inicial como continua. También deben proporcionar equipos de protección personal (EPP) cuando sea necesario, asegurar su uso adecuado y mantenerlos en buen estado de funcionamiento. Los empleadores están obligados a organizar exámenes médicos obligatorios pre-empleo, periódicos y post-empleo para los empleados. También deben investigar, documentar e informar sobre accidentes laborales y enfermedades ocupacionales a las autoridades pertinentes.

Derechos del Empleado

Los empleados polacos tienen el derecho de negarse a trabajar si creen que representa una amenaza grave e inminente para su salud o vida. Tienen el derecho a ser informados sobre los peligros en el lugar de trabajo y las medidas de seguridad. Los empleados o sus representantes tienen el derecho a ser consultados y participar en las decisiones y gestión de SSO.

Regulaciones Específicas y Áreas de Enfoque

Además del Código Laboral, una multitud de regulaciones y leyes específicas gobiernan varios aspectos de la SSO en Polonia. Estas incluyen regulaciones sobre el uso de agentes químicos en el trabajo, concentraciones e intensidades máximas permisibles para factores nocivos en el entorno laboral, salud y seguridad ocupacional durante trabajos de construcción, requisitos esenciales para máquinas y protección contra incendios de edificios, otras estructuras y áreas.

Aplicación y Supervisión

La Inspección Nacional del Trabajo es el principal organismo responsable de la supervisión y aplicación de la legislación polaca de SSO. Los inspectores tienen el poder de realizar inspecciones en el lugar de trabajo, emitir multas y avisos de mejora, e iniciar procedimientos legales. La Inspección Sanitaria Nacional coopera con la Inspección del Trabajo y tiene responsabilidades de supervisión en áreas específicas de la salud en el lugar de trabajo, como la higiene y la sanidad.

Las normas de salud y seguridad ocupacional (OHS) en Polonia están alineadas con las directivas de la Unión Europea (UE) y las mejores prácticas internacionales. Estas normas están conformadas por las Directivas de la UE, los Reglamentos del Ministerio de Trabajo y Política Social, y las Normas Polacas (PN) desarrolladas por el Comité Polaco de Normalización (PKN).

Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos

En Polonia, los empleadores están obligados a identificar sistemáticamente los peligros en el lugar de trabajo y evaluar los riesgos para la salud y seguridad de los empleados. El proceso de evaluación de riesgos debe considerar todos los aspectos del trabajo, incluyendo equipos, sustancias, tareas laborales y el entorno de trabajo.

Medidas Preventivas y de Protección

Las medidas preventivas y de protección incluyen medidas técnicas como controles de ingeniería para eliminar los peligros en su origen, medidas organizativas como procedimientos de trabajo, horarios de turnos, regímenes de trabajo-descanso diseñados para minimizar el riesgo, y Equipos de Protección Personal (EPP) utilizados cuando otras medidas son insuficientes.

Vigilancia de la Salud Ocupacional

Los empleadores deben proporcionar exámenes médicos obligatorios para los empleados, incluyendo exámenes pre-empleo, periódicos y post-enfermedad. El alcance de los exámenes depende de los peligros específicos del trabajo según lo determinado por los médicos de salud ocupacional.

Peligros Específicos

Los peligros específicos abordados por las regulaciones incluyen seguridad química, trabajo en construcción, peligros biológicos, y ruido y vibración. Las regulaciones abordan la clasificación, etiquetado, manejo seguro y almacenamiento de productos químicos peligrosos, protección contra caídas, seguridad en andamios, peligros de excavación, prevención de la exposición a agentes infecciosos, manejo adecuado de materiales biológicos, límites de exposición, y exigen medidas de protección auditiva y reducción de vibraciones.

Capacitación e Información

Los empleadores están obligados a proporcionar capacitación inicial y continua en seguridad a los empleados, incluyendo identificación de peligros, prácticas de trabajo seguro y procedimientos de emergencia. Los empleados deben tener acceso a información clara y comprensible sobre los riesgos en su lugar de trabajo y las medidas de protección implementadas.

Investigación y Reporte de Incidentes

Los empleadores están obligados a investigar todos los accidentes y enfermedades laborales, identificar las causas raíz e implementar acciones correctivas. Los accidentes graves y las enfermedades ocupacionales deben ser reportados a la Inspección Nacional de Trabajo.

Participación y Consulta de los Empleados

Los empleados o sus representantes tienen derecho a ser consultados sobre todos los asuntos relacionados con la salud y seguridad en el lugar de trabajo y a participar en los procesos de toma de decisiones de OHS. Los sindicatos juegan un papel activo en la supervisión de las condiciones de OHS y en la defensa de mejoras.

Las inspecciones en el lugar de trabajo son una parte crucial para mantener un entorno laboral seguro y saludable. En Polonia, la Inspección Nacional del Trabajo (Państwowa Inspekcja Pracy - PIP) es la agencia gubernamental principalmente responsable de hacer cumplir estas inspecciones.

Facultades de los Inspectores de Trabajo

Los inspectores de la PIP tienen una amplia autoridad para realizar inspecciones en el lugar de trabajo. Sus poderes incluyen inspecciones sin previo aviso, acceso a información, entrevistas e investigaciones, y acciones de cumplimiento. Los inspectores pueden ingresar a los lugares de trabajo en cualquier momento del día o de la noche sin previo aviso. Pueden solicitar toda la documentación relevante, incluidos los análisis de riesgos, registros de capacitación, informes de accidentes y resultados de exámenes médicos. Los inspectores pueden entrevistar a empleadores, empleados y otras personas relevantes, y realizar los exámenes y pruebas necesarios. Pueden emitir avisos de mejora con plazos para la acción correctiva, imponer multas, ordenar la suspensión temporal del trabajo en áreas de peligro inminente y, en casos graves, remitir asuntos para enjuiciamiento penal.

Enfoque y Criterios de Inspección

Las inspecciones en el lugar de trabajo en Polonia se centran en verificar el cumplimiento de la amplia gama de regulaciones descritas en el Código Laboral y otros actos específicos. Las áreas comunes de inspección incluyen evaluaciones de riesgos, sustancias peligrosas, peligros físicos, ergonomía, seguridad contra incendios y preparación para emergencias, EPP, capacitación e información, y registros de accidentes e incidentes.

Frecuencia de Inspección

Polonia no tiene un calendario estandarizado para inspecciones obligatorias en el lugar de trabajo. La frecuencia de las inspecciones está influenciada por factores como el perfil de riesgo de la industria, el historial de accidentes de la empresa y las quejas e informes. Las industrias de alto riesgo, como la construcción y la manufactura, pueden ser inspeccionadas con mayor frecuencia. Un historial de accidentes o violaciones graves puede llevar a un aumento en la frecuencia de las inspecciones. La Inspección del Trabajo puede priorizar las inspecciones en respuesta a quejas formales o informes de condiciones inseguras.

Procedimientos de Inspección

El proceso de inspección incluye una reunión de apertura, una inspección de recorrido, revisión de documentos, entrevistas, una reunión de cierre y un informe de inspección. Los inspectores se identifican y presentan credenciales, explicando el propósito y el alcance de la inspección. Realizan un examen físico del lugar de trabajo, identifican posibles peligros y observan las prácticas laborales. Revisan evaluaciones de riesgos, registros de capacitación, informes de accidentes, etc. Mantienen discusiones con empleadores, supervisores, trabajadores y representantes de seguridad. Proporcionan un resumen de los hallazgos, recomendaciones preliminares y discusión de acciones de seguimiento. También proporcionan un informe detallado con hallazgos y cualquier orden o recomendación, incluidos los plazos para la acción correctiva.

Seguimiento y Apelaciones

Los empleadores están legalmente obligados a abordar los problemas identificados por los inspectores dentro del plazo especificado. La PIP puede realizar inspecciones de seguimiento para verificar que se hayan implementado las acciones correctivas. Los empleadores tienen derecho a apelar las decisiones de los inspectores a través de canales administrativos y judiciales.

En Polonia, los empleadores están legalmente obligados a reportar ciertos tipos de accidentes e incidentes laborales. Los accidentes fatales y graves, los accidentes colectivos que involucren a dos o más empleados y otros accidentes que resulten en incapacidad para trabajar por más de tres días deben ser reportados a la Inspección de Trabajo del distrito y posiblemente a la fiscalía.

Investigación de Accidentes

Los empleadores son responsables de investigar todos los accidentes laborales, independientemente de su gravedad. El propósito de la investigación es establecer las circunstancias y causas del accidente e implementar acciones correctivas para prevenir accidentes similares en el futuro.

El Equipo de Investigación de Accidentes

El empleador debe formar un equipo para investigar los accidentes laborales. Este equipo típicamente incluye a un Especialista en Seguridad y Salud Ocupacional (OSH), un representante de los empleados y un supervisor del área donde ocurrió el accidente.

Protocolo Post-Accidente

El equipo de investigación de accidentes debe preparar un protocolo post-accidente. Este protocolo debe detallar la hora, lugar y circunstancias del accidente, la extensión de las lesiones sufridas, las causas del accidente y las medidas preventivas recomendadas. El empleador aprueba el protocolo, que luego debe ser proporcionado a la víctima o a su familia en caso de fallecimiento.

Compensación por Accidentes y Enfermedades Relacionados con el Trabajo

Los empleados que sufran lesiones o enfermedades debido a un accidente laboral pueden tener derecho a una compensación bajo el sistema de seguro social de Polonia. La Institución de Seguro Social (ZUS) es responsable de administrar las reclamaciones de compensación. Los beneficios pueden incluir costos de tratamiento médico y rehabilitación, beneficios por discapacidad temporal, beneficios por discapacidad permanente y beneficios para sobrevivientes en caso de muerte.

Procedimiento de Reclamación

El procedimiento de reclamación implica documentar el accidente, buscar una evaluación médica, presentar una reclamación ante el ZUS y esperar la decisión del ZUS. El ZUS evaluará la reclamación y determinará el tipo y la cantidad de compensación pagadera.