En Montenegro, la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo ("Gaceta Oficial de Montenegro", no. 34/14) es la legislación principal que regula la salud y la seguridad. Esta ley establece los principios fundamentales, derechos y obligaciones de empleadores y empleados en relación con la seguridad en el lugar de trabajo.

Responsabilidades del Empleador

Los empleadores en Montenegro tienen responsabilidades extensas bajo esta ley. Deben realizar una evaluación integral de los riesgos y peligros en el lugar de trabajo e implementar medidas para eliminar o minimizar estos riesgos. También están obligados a proporcionar el equipo de protección personal (EPP) y herramientas de seguridad adecuadas a los empleados, asegurando su uso correcto. Deben garantizar que los empleados reciban una formación adecuada en procedimientos de salud y seguridad relevantes para sus tareas laborales y hacer que la información de seguridad sea fácilmente accesible. Cuando sea necesario, los empleadores deben proporcionar exámenes de salud y vigilancia para los empleados, especialmente aquellos expuestos a peligros específicos. También tienen el deber de reportar lesiones o accidentes graves en el lugar de trabajo a las autoridades pertinentes y realizar investigaciones exhaustivas para prevenir futuras ocurrencias.

Derechos de los Empleados

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo también otorga a los empleados derechos significativos. Los empleados tienen el derecho de negarse a trabajar si creen que existe un peligro inmediato y grave para su salud y seguridad. Deben ser informados sobre los peligros en el lugar de trabajo y cualquier medida de protección implementada. También tienen el derecho de consultar y participar en asuntos de salud y seguridad a través de representantes de seguridad o comités. Los empleados no pueden ser discriminados o victimizados por ejercer sus derechos de salud y seguridad.

Aplicación y Supervisión

La Inspección de Trabajo, bajo la Administración de Asuntos de Inspección de Montenegro, es responsable de hacer cumplir las leyes de salud y seguridad. Los inspectores laborales tienen el poder de realizar inspecciones en el lugar de trabajo, emitir avisos de mejora u órdenes, e imponer multas o sanciones por incumplimiento.

Regulaciones Específicas

Además de las disposiciones generales de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, varias regulaciones específicas proporcionan detalles adicionales para industrias o peligros particulares. Algunas de estas incluyen regulaciones sobre seguridad y salud en el trabajo en sitios de construcción temporales o móviles, regulaciones sobre la protección de los trabajadores contra riesgos relacionados con la exposición a agentes químicos en el trabajo, y regulaciones sobre medidas de protección contra incendios para empleadores.

La salud y seguridad ocupacional (SSO) en Montenegro está conformada por la legislación nacional y la alineación con las directivas de la Unión Europea (UE). La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y las regulaciones específicas del sector son las principales piezas legislativas que establecen el marco general para los principios, responsabilidades y medidas preventivas de la SSO.

Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos

Los empleadores en Montenegro están obligados a evaluar sistemáticamente los riesgos en el lugar de trabajo, cubriendo tanto los peligros de seguridad como los peligros para la salud. Las evaluaciones de riesgos deben ser documentadas y actualizadas regularmente.

Medidas Preventivas

Las medidas preventivas en Montenegro incluyen controles técnicos e ingenieriles, controles administrativos y equipos de protección personal (EPP). Se da prioridad a las soluciones de ingeniería y controles técnicos para eliminar o reducir los peligros en su origen. Los controles administrativos incluyen políticas, procedimientos, rotación de trabajos y tiempos de exposición reducidos para mitigar los peligros restantes. El EPP es una última línea de defensa cuando otros métodos de control son insuficientes.

Monitoreo y Vigilancia del Lugar de Trabajo

El monitoreo y la vigilancia del lugar de trabajo incluyen el monitoreo de la exposición y la vigilancia médica. Los empleadores deben monitorear las exposiciones en el lugar de trabajo a sustancias peligrosas donde las regulaciones específicas y las evaluaciones de riesgos lo consideren necesario. Se requieren exámenes de salud y chequeos médicos periódicos para los trabajadores expuestos a riesgos específicos de salud ocupacional.

Preparación y Respuesta ante Emergencias

La preparación y respuesta ante emergencias incluyen primeros auxilios y planes de emergencia. Los empleadores deben proporcionar instalaciones de primeros auxilios, equipos y personal capacitado apropiado al tamaño y riesgos de su lugar de trabajo. Los lugares de trabajo deben desarrollar planes de emergencia para incidentes como incendios, explosiones y liberaciones químicas.

Implementación y Cumplimiento

La Inspección de Trabajo dentro de la Administración de Asuntos de Inspección de Montenegro juega un papel crucial en la aplicación de los estándares de SSO. La ley promueve la participación de los trabajadores y sus representantes en la identificación de peligros, el desarrollo de medidas de seguridad y la participación en comités de SSO.

Desafíos y Mejoras

A pesar del creciente marco de SSO en Montenegro, persisten desafíos. Los recursos limitados y la falta de experiencia dentro de la inspección a veces pueden obstaculizar la efectividad de la aplicación. Implementar y hacer cumplir los estándares de SSO dentro del sector informal de Montenegro presenta dificultades. Se necesitan campañas continuas de capacitación y concienciación tanto para empleadores como para empleados.

Las inspecciones en el lugar de trabajo juegan un papel crucial en el mantenimiento de un entorno laboral seguro y saludable. Son realizadas por la Inspección de Trabajo en Montenegro, bajo la Administración de Asuntos de Inspección, con el objetivo de verificar el cumplimiento de las regulaciones de seguridad, identificar y abordar posibles peligros, proporcionar orientación a los empleadores y aplicar sanciones por violaciones.

Tipos de Inspecciones

Hay tres tipos principales de inspecciones:

• Inspecciones de Rutina: Estas se programan en función de perfiles de riesgo, sectores industriales e historial de inspecciones.
• Inspecciones Dirigidas: Estas se centran en peligros específicos, industrias con altas tasas de accidentes o lugares de trabajo tras incidentes o quejas reportadas.
• Inspecciones de Seguimiento: Los inspectores realizan reinspecciones para verificar el cumplimiento de órdenes o avisos de mejora previamente emitidos.

Criterios de Inspección

Durante las inspecciones, se evalúa una amplia gama de elementos de seguridad y salud ocupacional, incluyendo evaluaciones de riesgos, medidas de control de peligros, seguridad de máquinas, seguridad química, entorno de trabajo, ergonomía, preparación para emergencias y capacitación y concienciación.

Procedimientos de Inspección

El proceso de inspección generalmente incluye una reunión de apertura, una inspección de recorrido, una revisión de documentos, una reunión de cierre y la emisión de un informe de inspección.

Acciones de Seguimiento

Después de la inspección, se pueden tomar varias acciones dependiendo de los hallazgos. Estas incluyen la emisión de avisos de mejora para las no conformidades identificadas, la emisión de órdenes de cese inmediato del trabajo en casos de peligro inminente, la imposición de multas y sanciones por violaciones graves o repetidas, y la realización de reinspecciones para asegurar el cumplimiento de los avisos de mejora o las órdenes.

Los accidentes laborales son una preocupación seria y los empleadores en Montenegro tienen la obligación legal de reportarlos. Los procedimientos de reporte varían dependiendo de la gravedad del accidente. Para lesiones graves, los empleadores deben notificar inmediatamente a la Inspección de Trabajo y a los servicios de emergencia pertinentes. En el caso de accidentes fatales, se debe informar de inmediato a la Inspección de Trabajo, la policía y el fiscal estatal competente. Los empleadores también están obligados a mantener un registro de todas las lesiones laborales para sus registros internos.

Investigación de Accidentes Laborales

La Inspección de Trabajo dentro de la Administración de Asuntos de Inspección es responsable de investigar los accidentes laborales en Montenegro. El proceso de investigación tiene como objetivo determinar las causas raíz del accidente, identificar medidas preventivas y apoyar acciones de cumplimiento como avisos de mejora, multas o procedimientos legales en casos de negligencia grave.

Compensación para Trabajadores Lesionados

Los empleados que sufran lesiones o contraigan enfermedades debido a actividades relacionadas con el trabajo en Montenegro tienen derecho a compensación. Las fuentes principales de compensación son el Fondo de Seguro de Salud, que proporciona cobertura de tratamiento médico y beneficios por discapacidad temporal, y el Fondo de Seguro de Pensiones y Discapacidad, que ofrece beneficios por discapacidad a largo plazo y compensación por enfermedades ocupacionales en casos más graves. En casos de negligencia del empleador o incumplimiento de las normas de seguridad, los trabajadores pueden presentar demandas civiles por daños adicionales.

Procedimientos de Reclamo por Lesiones Laborales

Los trabajadores deben buscar atención médica inmediata y tener sus lesiones o enfermedades ocupacionales debidamente documentadas por profesionales médicos. Luego deben informar a su empleador de inmediato sobre la lesión o enfermedad relacionada con el trabajo. Finalmente, deben presentar reclamaciones de compensación al Fondo de Seguro de Salud y/o al Fondo de Seguro de Pensiones y Discapacidad, junto con la documentación médica de respaldo.