Las regulaciones de salud y seguridad en Moldavia se basan principalmente en la Constitución de la República de Moldavia y el Código del Trabajo de la República de Moldavia (No. 154-XV del 28 de marzo de 2003). Estas leyes garantizan el derecho fundamental a un entorno saludable y seguro y describen los derechos y responsabilidades de los empleadores y empleados en materia de salud y seguridad.

Responsabilidades de los Empleadores

Según la ley moldava, los empleadores están obligados a desarrollar e implementar políticas de salud y seguridad que cumplan con la legislación nacional. También deben llevar a cabo evaluaciones de riesgos e implementar medidas para mitigar los peligros en el lugar de trabajo. Los empleadores están obligados a proporcionar a los trabajadores la capacitación, información, instrucciones y supervisión adecuadas en materia de salud y seguridad. También deben suministrar a los trabajadores el equipo de protección personal necesario sin costo alguno y establecer arreglos para primeros auxilios y procedimientos de emergencia.

Derechos de los Empleados

Los empleados moldavos tienen derecho a un entorno de trabajo seguro y saludable. Pueden plantear preocupaciones sobre salud y seguridad sin temor a represalias y negarse a realizar trabajos peligrosos sin las protecciones adecuadas. Los empleados también tienen derecho a recibir información y capacitación sobre salud y seguridad y a participar en el desarrollo de políticas de salud y seguridad y evaluaciones de riesgos.

Áreas Específicas de las Regulaciones de Salud y Seguridad

La legislación moldava cubre una variedad de áreas de riesgo específicas, incluyendo la seguridad química, la seguridad contra incendios, la seguridad de maquinaria y equipos, la seguridad en la construcción y los peligros biológicos. Las leyes abordan el manejo, almacenamiento y etiquetado de sustancias peligrosas, la prevención de incendios, la planificación de emergencias y evacuación, los estándares para el diseño, operación y mantenimiento de maquinaria para prevenir accidentes, las medidas para abordar peligros específicos en sitios de construcción y las directrices para mitigar la exposición a agentes infecciosos y enfermedades.

Moldavia ha ratificado convenios clave de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en materia de Salud y Seguridad Ocupacional (SSO), incluyendo el Convenio sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, el Convenio sobre el Marco Promocional para la Seguridad y Salud en el Trabajo, y el Convenio sobre Seguridad y Salud en la Agricultura. Este compromiso con las mejores prácticas internacionales se refleja en la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo del país, que sirve como el marco legislativo central para la SSO en Moldavia.

Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos

Los empleadores en Moldavia están obligados a realizar evaluaciones de riesgos en el lugar de trabajo para identificar posibles peligros. Este proceso implica la consulta con los empleados e incluye la identificación y gestión de peligros químicos, físicos, biológicos y psicosociales.

Medidas de Prevención y Control

Basándose en las evaluaciones de riesgos, los empleadores deben implementar medidas preventivas siguiendo la jerarquía de controles. Esto incluye la eliminación de peligros, la sustitución de sustancias o procesos peligrosos, la implementación de controles de ingeniería, controles administrativos y el uso de Equipos de Protección Personal (EPP).

Capacitación y Educación

Los empleadores deben proporcionar capacitación obligatoria en SSO a todos los empleados. Esta capacitación incluye concienciación general sobre SSO, identificación y mitigación de peligros específicos del trabajo, procedimientos y prácticas de trabajo seguro, y procedimientos de respuesta a emergencias.

Vigilancia de la Salud Ocupacional

La ratificación por parte de Moldavia del Convenio de Servicios de Salud en el Trabajo de la OIT subraya la importancia de los servicios de salud ocupacional. Los empleadores son responsables de realizar evaluaciones de salud pre-empleo y periódicas para ciertas ocupaciones, la vigilancia del entorno laboral para detectar posibles riesgos para la salud, y ofrecer programas de promoción de la salud y asesoramiento.

Desafíos y Mejoras

A pesar de los avances, persisten desafíos en la implementación de prácticas efectivas de SSO en Moldavia. Estos incluyen recursos limitados, particularmente para pequeñas y medianas empresas (PYMES), la cobertura de los trabajadores informales por las regulaciones de SSO, y la mejora de la concienciación sobre los derechos y responsabilidades en materia de SSO tanto entre empleadores como empleados. Una mayor aplicación de la ley es crucial para la mejora continua.

En Moldavia, la Inspección Estatal del Trabajo, un organismo especializado bajo el Ministerio de Salud, Trabajo y Protección Social, es principalmente responsable de llevar a cabo inspecciones en el lugar de trabajo. Su mandato está definido en la Ley sobre la Inspección Estatal del Trabajo.

Procedimientos de Inspección

Las inspecciones en el lugar de trabajo en Moldavia siguen un enfoque estructurado:

1. Planificación: Las inspecciones pueden ser programadas o no programadas, con la Inspección Estatal del Trabajo priorizando las industrias de alto riesgo y los lugares de trabajo con un historial de incumplimiento.
2. Notificación: Generalmente se da aviso previo a los empleadores sobre una inspección, excepto en casos de peligro inminente sospechado.
3. Inspección en el Sitio: Esto incluye una revisión de la documentación, un recorrido por el lugar de trabajo para identificar peligros, y entrevistas con empleadores, empleados y cualquier representante de salud y seguridad.
4. Informe: El inspector prepara un informe que detalla los hallazgos y recomendaciones.
5. Acciones de Cumplimiento: Dependiendo de la gravedad de las violaciones, los inspectores pueden emitir avisos de mejora, multas o paros laborales.

Criterios de Inspección

Las inspecciones en el lugar de trabajo en Moldavia evalúan el cumplimiento de una amplia gama de regulaciones, incluyendo:

• Evaluaciones de Riesgos y Controles de Peligros
• Procedimientos de Trabajo Seguro
• Provisión y Uso de EPP
• Preparación para Emergencias
• Registros de Capacitación
• Reporte de Accidentes e Incidentes

Frecuencia de Inspección

La frecuencia de las inspecciones en el lugar de trabajo en Moldavia varía según los factores de riesgo. Los sectores de alto riesgo pueden someterse a inspecciones más frecuentes, mientras que los lugares de trabajo de menor riesgo podrían ser inspeccionados con menos frecuencia. La Inspección Estatal del Trabajo también lleva a cabo campañas de inspección específicas centradas en peligros o industrias particulares.

Acciones de Seguimiento

Después de una inspección, los empleadores deben abordar rápidamente cualquier violación identificada, según lo especificado en los avisos de mejora. Los inspectores pueden realizar visitas de seguimiento para confirmar el cumplimiento. Los empleadores también tienen el derecho de apelar las acciones de cumplimiento que consideren injustificadas.

En Moldavia, es crucial reportar los accidentes laborales de manera oportuna. Los empleadores están obligados a informar inmediatamente a la Inspección Estatal del Trabajo, la Oficina Nacional de Seguros Sociales, el Sindicato y la Agencia Nacional de Salud Pública en caso de un accidente, según la Decisión del Gobierno No. 1361/2009. En casos de accidentes graves o mortales, también se debe notificar a la policía. Además, los empleadores están legalmente obligados a mantener registros detallados de todos los accidentes laborales según la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional, Artículo 20.

Procedimientos de Investigación

Se han establecido protocolos para investigar accidentes laborales en Moldavia. Para accidentes que resulten en incapacidad temporal para trabajar, una comisión formada por el empleador realiza la investigación, según lo establecido en el Reglamento sobre Investigación de Accidentes Laborales. La Inspección Estatal del Trabajo investiga los accidentes graves y mortales. Los objetivos clave de estas investigaciones son identificar las causas raíz del accidente, determinar los factores contribuyentes y desarrollar medidas preventivas para evitar la recurrencia.

Reclamaciones de Compensación

Los trabajadores en Moldavia que resulten lesionados en accidentes laborales o desarrollen enfermedades ocupacionales pueden tener derecho a compensación. La Oficina Nacional de Seguros Sociales administra el esquema de seguro por lesiones laborales y enfermedades ocupacionales. Los beneficios pueden incluir costos de tratamiento médico y rehabilitación, beneficios por discapacidad temporal, pensiones por discapacidad permanente y beneficios para sobrevivientes en casos de accidentes mortales. En casos donde se establezca negligencia del empleador, los trabajadores pueden buscar compensación adicional a través de demandas civiles.