In Rusland is er een uitgebreid kader van wetten en voorschriften om de gezondheid en veiligheid van werknemers te beschermen. Dit kader is voornamelijk gebaseerd op de Grondwet van de Russische Federatie (1993) en het Arbeidswetboek van de Russische Federatie (2001).

Hoofd Juridisch Kader

De Grondwet van de Russische Federatie legt de basis voor wetgeving op het gebied van gezondheid en veiligheid. Artikel 37 garandeert het recht op "arbeidsomstandigheden die voldoen aan veiligheid- en hygiëne-eisen". Artikel 41 houdt ambtenaren verantwoordelijk voor het verbergen van bedreigingen voor gezondheid en veiligheid.

Het Arbeidswetboek van de Russische Federatie is de centrale wet die gezondheid en veiligheid regelt. Het benadrukt het recht op veilige arbeidsomstandigheden en verplicht werkgevers deze te bieden. Het Wetboek beschrijft de verantwoordelijkheden van zowel werkgevers als werknemers met betrekking tot veiligheidsprotocollen.

Specifieke Gebieden van Gezondheid en Veiligheid

Hoewel het Arbeidswetboek een algemeen kader biedt, behandelen aanvullende voorschriften specifieke gezondheids- en veiligheidsrisico's:

• De Federale Wet op Veilig Gebruik van Pesticiden en Agrochemicaliën reguleert het veilige gebruik van deze stoffen om werknemers in de landbouw te beschermen.
• De Federale Wet op Stralingsveiligheid van de Bevolking stelt veiligheidsmaatregelen vast voor werknemers die aan straling worden blootgesteld.
• De Federale Wet op Preventie van Verspreiding in de Russische Federatie van de Ziekte Veroorzaakt door het Humaan Immunodeficiëntievirus (HIV-infectie) beschermt gezondheidswerkers tegen blootstelling aan HIV/AIDS.
• De Federale Wet op Brandveiligheid stelt brandveiligheidsnormen vast voor werkplekken.

Handhaving en Sancties

Het Wetboek van Administratieve Overtredingen en het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie beschrijven de straffen voor overtredingen van gezondheids- en veiligheidswetten. Deze variëren van boetes tot strafrechtelijke vervolging, afhankelijk van de ernst van de overtreding.

In Rusland is gezondheid en veiligheid op het werk (OSH) een prioriteit, met een reeks normen en praktijken om veilige en gezonde werkomgevingen te waarborgen. Deze normen bestrijken verschillende aspecten van veiligheid op de werkplek, zoals uiteengezet door regelgevende instanties en beste praktijken.

Wettelijke Mandaten en Normen

Russische OSH-normen worden voornamelijk vastgesteld door middel van federale wetgeving, zoals het Arbeidswetboek en talrijke federale wetten. Deze wetten definiëren de verantwoordelijkheden van werkgevers, de rechten van werknemers en de veiligheidsvereisten voor specifieke gevaren. Daarnaast geeft het Ministerie van Arbeid en Sociale Bescherming Sanitaire-Epidemiologische Regels en Normen uit, die specifieke gezondheids- en veiligheidsnormen voor verschillende werkplekken vaststellen. Deze voorschriften behandelen factoren zoals geluidsniveaus, luchtkwaliteit en toegestane blootstellingslimieten voor gevaarlijke stoffen.

Kernpraktijken en Risicobeheer

Werkgevers in Rusland zijn verplicht risicobeoordelingen uit te voeren om potentiële gevaren op hun werkplekken te identificeren en preventieve maatregelen te nemen om deze risico's te beperken. Ze moeten ook veilige werkprocedures vaststellen en handhaven voor verschillende taken en activiteiten om het risico op ongevallen en verwondingen te minimaliseren. Bovendien moeten werkgevers geschikte persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM) verstrekken aan werknemers die aan specifieke gevaren worden blootgesteld, en zorgen voor de juiste training over het gebruik en onderhoud ervan.

Werknemerstraining en Medisch Toezicht

De Russische wet vereist dat werknemers training krijgen over OSH-procedures en -voorschriften die relevant zijn voor hun specifieke functie. Afhankelijk van de industrie en de potentiële gezondheidsrisico's, kunnen werknemers ook verplicht zijn regelmatig medische onderzoeken te ondergaan om hun gezondheid te monitoren en eventuele werkgerelateerde gezondheidsproblemen te identificeren.

Aanvullende Overwegingen

De wet staat toe dat bevoegde instanties inspecties uitvoeren op werkplekken om naleving van OSH-normen te waarborgen. Werknemers hebben ook het recht om deel te nemen aan discussies en besluitvormingsprocessen met betrekking tot OSH-zaken op hun werkplek. Het naleven van beste praktijken van internationale organisaties zoals de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) kan de OSH-normen in Rusland verder verbeteren.

Werkplekinspecties zijn een belangrijk onderdeel van het waarborgen van de veiligheid van werknemers in Rusland. Het voornaamste orgaan dat verantwoordelijk is voor het uitvoeren van deze inspecties is de Federale Arbeidsinspectie (Roskomnadzor), die opereert onder de autoriteit van het Ministerie van Arbeid en Sociale Bescherming. Andere bevoegde instanties, zoals het Ministerie van Volksgezondheid en het Ministerie van Noodsituaties, kunnen ook betrokken zijn bij inspecties voor specifieke kwesties.

Soorten Inspecties

Werkplekinspecties in Rusland vallen in twee hoofdcategorieën:

• Geplande Inspecties: Deze worden gepland op basis van een vooraf bepaald risicobeoordelingsplan. Werkplekken in hoogrisico-industrieën of met een geschiedenis van overtredingen worden vaker geïnspecteerd.
• Onaangekondigde Inspecties: Deze kunnen worden geïnitieerd door klachten van werknemers, meldingen van ongevallen of verwondingen, of een verzoek van een vakbond.

Inspectiecriteria en Procedures

Tijdens inspecties richten inspecteurs zich op naleving van het Arbeidswetboek en relevante veiligheidsvoorschriften, de beschikbaarheid en adequaatheid van risicobeoordelingen, de implementatie van veilige werkprocedures, de verstrekking en het juiste gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM), de training van werknemers over veiligheidsprotocollen en het onderhoud van een veilige en gezonde werkomgeving.

Het inspectieproces omvat doorgaans het beoordelen van documentatie, het uitvoeren van een fysieke inspectie van de werkplek en het interviewen van werknemers om uit eerste hand informatie te verzamelen over de arbeidsomstandigheden en veiligheidspraktijken.

Frequentie van Inspecties

De frequentie van geplande inspecties wordt bepaald door het risiconiveau dat gepaard gaat met de industrie en de geschiedenis van overtredingen van de werkplek. Werkplekken met een hoog risico worden over het algemeen vaker geïnspecteerd dan werkplekken met een laag risico.

Vervolgacties

Na een inspectie stelt de inspecteur een rapport op waarin de bevindingen worden uiteengezet. Als er overtredingen worden geconstateerd, ontvangt de werkgever een handhavingsbevel waarin de noodzakelijke corrigerende maatregelen en een termijn voor naleving worden gespecificeerd. Voor ernstige overtredingen kunnen ook administratieve boetes worden opgelegd.

Werkgevers zijn wettelijk verplicht om de geconstateerde problemen aan te pakken en een rapport in te dienen waarin hun corrigerende maatregelen aan de inspectie worden gedemonstreerd. In sommige gevallen kunnen vervolginspecties worden uitgevoerd om te verifiëren dat de noodzakelijke corrigerende maatregelen zijn geïmplementeerd.

In Rusland zijn er vastgestelde protocollen voor het omgaan met arbeidsongevallen, die zorgen voor een juiste melding, onderzoek en mogelijke compensatie voor gewonde werknemers.

Meldingsvereisten

Bij een arbeidsongeval is de werkgever wettelijk verplicht om onmiddellijk actie te ondernemen. Dit omvat het verlenen van eerste hulp aan de gewonde werknemer en, indien nodig, het regelen van hun transport naar een medische faciliteit. De werkgever moet ook verschillende instanties op de hoogte stellen, afhankelijk van de ernst van het ongeval:

• De directe leidinggevende of de relevante werkafdeling moet onmiddellijk worden geïnformeerd.
• De Federale Arbeidsinspectie (Roskomnadzor) moet op de hoogte worden gesteld van alle werkgerelateerde ongevallen die resulteren in ernstige verwondingen, sterfgevallen of groepsongevallen.
• Het Sociale Verzekeringsfonds, dat de sociale zekerheidsuitkeringen beheert, moet op de hoogte worden gesteld van ongevallen die resulteren in verwondingen of beroepsziekten.
• Als er een vakbond aanwezig is op de werkplek, moet deze ook op de hoogte worden gesteld van het ongeval.

Onderzoeksproces

De werkgever is verantwoordelijk voor het uitvoeren van een intern onderzoek naar de oorzaak van het ongeval. Dit onderzoek moet eventuele veiligheidslacunes of overtredingen identificeren die mogelijk hebben bijgedragen aan het incident. De Arbeidsinspectie kan ook haar eigen onderzoek uitvoeren naar ernstige ongevallen, vooral die met dodelijke slachtoffers of meerdere verwondingen. Na het onderzoek moet een rapport worden opgesteld en gedocumenteerd waarin de oorzaak van het ongeval en eventuele corrigerende maatregelen worden beschreven.

Compensatieclaims

Werkgevers zijn over het algemeen verantwoordelijk voor het dekken van de medische kosten van werknemers die gewond zijn geraakt bij arbeidsongevallen. Het Sociale Verzekeringsfonds biedt tijdelijke arbeidsongeschiktheidsuitkeringen aan werknemers die door een werkgerelateerde verwonding of ziekte niet kunnen werken. In gevallen van blijvende arbeidsongeschiktheid veroorzaakt door een arbeidsongeval, kan de werknemer in aanmerking komen voor blijvende arbeidsongeschiktheidsuitkeringen van het Sociale Verzekeringsfonds. De hoogte van de uitkeringen wordt bepaald door de ernst van de arbeidsongeschiktheid.

Aanvullende Overwegingen

Werknemers kunnen ook het recht hebben om juridische stappen te ondernemen tegen hun werkgever voor compensatie voor pijn en lijden of gederfde inkomsten als gevolg van het ongeval. Dit zou doorgaans het indienen van een civiele rechtszaak inhouden. Werknemersrechtenorganisaties en vakbonden kunnen begeleiding en ondersteuning bieden aan werknemers die het meldings- en compensatieproces voor arbeidsongevallen doorlopen.