Les lois roumaines sur la santé et la sécurité sont principalement régies par la Loi n° 319 du 14 juillet 2006, également connue sous le nom de Loi sur la sécurité et la santé au travail. Cette législation transpose la Directive-cadre de l'UE sur la sécurité et la santé au travail dans le droit roumain, en mettant l'accent sur la prévention des risques, la protection des travailleurs et l'information, la consultation et la formation.

Responsabilités de l'employeur

Les employeurs en Roumanie ont des responsabilités importantes en vertu des lois sur la santé et la sécurité. Ils sont tenus d'identifier régulièrement les dangers potentiels, d'évaluer les risques et de mettre en œuvre des mesures préventives. Ils doivent également fournir aux travailleurs des informations claires sur les risques professionnels, des instructions de sécurité et la formation nécessaire. La consultation des employés ou de leurs représentants sur les questions de santé et de sécurité est obligatoire. En fonction de la taille et du type d'activité de l'entreprise, la création de comités de sécurité et de santé peut être requise. Les employeurs doivent également désigner des experts internes ou externes en santé et sécurité au travail. Ils sont responsables de garantir des dispositions appropriées pour les premiers secours, la sécurité incendie et les évacuations d'urgence. La fourniture d'Équipements de Protection Individuelle (EPI) appropriés et gratuits lorsque les risques ne peuvent être entièrement atténués par d'autres moyens est également une exigence.

Droits et devoirs des travailleurs

Les employés ont le droit de travailler dans des conditions sûres et saines. Ils peuvent refuser des situations de travail potentiellement dangereuses sans répercussions. Les employés ont le droit de participer à la prise de décision et de soulever des préoccupations concernant la santé et la sécurité. Cependant, ils ont également l'obligation de suivre les instructions de sécurité et d'utiliser les équipements de protection.

Réglementations spécifiques

En plus de la loi principale, il existe de nombreuses réglementations spécifiques traitant des dangers distincts. Celles-ci incluent la Décision du Gouvernement n° 300/2006, qui régit les exigences minimales de santé et de sécurité pour les chantiers temporaires ou mobiles, la Décision du Gouvernement n° 1048/2006, qui couvre l'utilisation sûre des équipements de travail, la Décision du Gouvernement n° 971/2006, qui traite des risques liés aux agents chimiques, et la Décision du Gouvernement n° 1051/2006, qui énonce les dispositions pour la manutention manuelle des charges.

Application et sanctions

L'Inspection du Travail est responsable de la surveillance et de l'application des lois sur la santé et la sécurité. Elle peut effectuer des inspections, émettre des avis d'amélioration et imposer des amendes ou des sanctions. En cas de violations graves ou d'accidents, la responsabilité pénale peut s'appliquer en vertu du Code pénal roumain.

La santé et la sécurité au travail (SST) en Roumanie sont guidées par une combinaison de directives de l'Union européenne, de la législation roumaine et de normes techniques élaborées par l'Association roumaine de normalisation (ASRO). Cela garantit un niveau de protection élevé, cohérent à travers l'Europe et adapté au contexte roumain.

Identification des dangers et évaluation des risques

Les employeurs sont tenus d'identifier systématiquement les dangers sur le lieu de travail et d'évaluer les risques associés. Cette approche proactive constitue la base des mesures préventives. Les travailleurs et leurs représentants contribuent activement au processus d'évaluation des risques, fournissant des informations précieuses tirées de leurs expériences.

Mesures de contrôle et de prévention

Les normes de SST roumaines mettent l'accent sur la hiérarchie des contrôles, qui privilégie l'élimination des dangers, la substitution par des alternatives moins dangereuses, les contrôles techniques pour isoler les travailleurs des dangers, les contrôles administratifs pour changer l'organisation ou les procédures de travail, et l'utilisation d'équipements de protection individuelle (EPI) en dernier recours.

Formation et information

Les employeurs sont responsables de fournir aux travailleurs une formation appropriée sur les risques professionnels et les procédures de sécurité. Cela inclut la formation d'accueil et des cours de recyclage réguliers. Les informations, instructions et avertissements de sécurité sont délivrés de manière claire et compréhensible, en tenant compte des besoins linguistiques des travailleurs.

Surveillance de la santé

Pour les travailleurs exposés à des dangers spécifiques, des programmes de surveillance de la santé peuvent être requis. Ces programmes aident à la détection précoce des signes de maladies professionnelles. Des évaluations de l'aptitude au travail sont également effectuées pour déterminer l'aptitude d'un individu à effectuer des tâches spécifiques.

Accidents et maladies professionnels

Les accidents et incidents liés au travail doivent être signalés et investigués pour déterminer les causes profondes et prévenir leur récurrence. La Roumanie maintient également un système de reconnaissance et de compensation des maladies professionnelles, offrant un soutien aux travailleurs affectés.

Planification d'urgence

Les employeurs sont tenus d'avoir des plans détaillés et des mesures de préparation pour les urgences telles que les incendies, les évacuations et les premiers secours. Des exercices et des simulations réguliers sont effectués pour tester les plans d'urgence et s'assurer que les travailleurs sont formés aux réponses appropriées.

Institutions de soutien

Plusieurs institutions jouent un rôle crucial dans la promotion et l'application de la conformité à la SST en Roumanie. Il s'agit notamment de l'Inspection du travail, de l'Institut national de recherche et de développement pour la sécurité minière et la protection contre les explosions (INSEMEX), et de l'Institut national de recherche et de développement en sécurité au travail (INCDPM). Ces organismes surveillent la conformité, mènent des recherches, fournissent une expertise et soutiennent le développement des politiques dans le domaine de la sécurité au travail.

Les inspections sur le lieu de travail en Roumanie sont principalement effectuées par l'Inspection du Travail, un organisme chargé de faire respecter les réglementations en matière de travail. Ces inspections sont cruciales pour s'assurer que les employeurs respectent leurs obligations en fournissant un environnement de travail sûr et sain.

Types d'Inspections

Il existe trois principaux types d'inspections :

• Inspections de Routine : Ce sont des inspections proactives programmées en fonction des profils de risque ou dans le cadre de campagnes ciblées.
• Inspections Basées sur les Plaintes : Celles-ci sont déclenchées par des plaintes déposées par les travailleurs ou leurs représentants auprès de l'Inspection du Travail.
• Enquêtes sur les Accidents : Ce sont des enquêtes menées par l'Inspection suite à des accidents graves sur le lieu de travail ou des incidents pour déterminer les causes profondes et les éventuelles violations réglementaires.

Procédures d'Inspection

Le processus d'inspection comprend plusieurs étapes :

1. Préavis et Planification : Les inspections de routine peuvent impliquer un préavis tandis que les inspections basées sur les plaintes ou les accidents sont souvent inopinées. Les inspecteurs se préparent à la visite en examinant les dossiers antérieurs et les réglementations pertinentes.
2. Réunion d'Ouverture : L'inspection commence par une réunion d'ouverture où l'inspecteur présente ses accréditations, décrit la portée et l'objectif de l'inspection, et rencontre les représentants de l'employeur et des travailleurs.
3. Visite et Examen : Les inspecteurs effectuent une visite approfondie du lieu de travail, observant les processus de travail, les équipements, les installations et la documentation. Ils peuvent interviewer les travailleurs et prendre des mesures si nécessaire.
4. Évaluation et Constatations : Les inspecteurs comparent leurs observations et constatations avec les réglementations pertinentes, identifiant toute non-conformité ou tout danger potentiel.
5. Réunion de Clôture : L'inspecteur tient une réunion de clôture pour résumer ses constatations préliminaires et discuter des actions correctives nécessaires.
6. Rapport d'Inspection : Un rapport formel détaillant les constatations de l'inspection est émis, accompagné de tout avis d'amélioration ou action coercitive.

Critères d'Inspection

Le contrôle de l'Inspection du Travail couvre un large éventail de domaines, y compris l'évaluation des risques, la sécurité des équipements et des machines, la sécurité chimique, l'ergonomie et la manutention manuelle, l'environnement de travail, la préparation aux urgences, la formation et l'instruction, et la tenue des registres.

Fréquence des Inspections

La fréquence des inspections varie en fonction de facteurs tels que la taille de l'entreprise, le niveau de danger et l'historique des inspections de l'entreprise.

Actions de Suivi

Suite à l'inspection, plusieurs actions peuvent être entreprises :

• Avis d'Amélioration : Ceux-ci sont émis pour des violations, donnant à l'employeur un délai pour rectification.
• Amendes et Sanctions : L'Inspection du Travail peut imposer des amendes pour des violations réglementaires.
• Suspension ou Fermeture (Cas Graves) : En cas de risque grave, l'Inspection peut ordonner la suspension temporaire des activités ou la fermeture partielle/complète du lieu de travail.
• Poursuites Pénales : Dans des situations extrêmes de négligence ou de violations volontaires causant des dommages graves, des poursuites pénales peuvent être engagées.

Les accidents du travail sont une question sérieuse qui nécessite une attention et un signalement immédiats. Les employeurs ont la responsabilité principale de signaler ces incidents aux autorités compétentes. Les accidents mortels et les blessures graves doivent être signalés immédiatement à l'Inspection du Travail et à la police, tandis que les accidents entraînant plus de 3 jours d'absence du travail doivent être signalés à l'Inspection du Travail dans les 24 heures. Le signalement se fait à l'aide d'un formulaire standardisé disponible auprès de l'Inspection du Travail.

Enquête sur les Accidents

L'employeur est tenu de mener une enquête interne pour déterminer les causes immédiates et sous-jacentes de l'accident. Cela implique de recueillir des preuves, d'interroger des témoins et d'analyser les circonstances. L'Inspection du Travail peut mener sa propre enquête, plus approfondie, notamment en cas d'accidents graves ou mortels. Les représentants des travailleurs ont le droit de participer au processus d'enquête, apportant des informations précieuses et garantissant une analyse approfondie.

Indemnisation des Blessures et Maladies Professionnelles

La Roumanie dispose d'un système d'assurance sociale obligatoire prévoyant une indemnisation en cas d'accidents du travail et de maladies professionnelles. Les travailleurs souffrant de blessures ou de maladies directement liées à leur travail ont droit à des prestations, qui peuvent inclure les coûts des soins médicaux et des services de réadaptation, une indemnisation pour la perte de salaire pendant les périodes d'incapacité temporaire, des pensions ou des paiements forfaitaires en cas d'incapacité à long terme ou permanente, et des prestations de survivant en cas de décès. Les travailleurs ou leurs représentants initient les demandes d'indemnisation auprès de l'Agence Locale d'Assurance Sociale.

Considérations Supplémentaires

Le système d'indemnisation roumain est largement basé sur un principe de non-responsabilité, ce qui signifie que les travailleurs n'ont pas besoin de prouver la négligence de l'employeur pour recevoir des prestations. Dans certains cas, les travailleurs ou leurs familles peuvent également avoir la possibilité d'intenter des poursuites civiles contre l'employeur, notamment s'il y a des preuves de négligence grave ou de faute intentionnelle.