La legislación de salud y seguridad de Djibouti se describe principalmente en su Código Laboral de 2006. Este establece las obligaciones fundamentales de los empleadores, los derechos de los trabajadores y la supervisión institucional. Varios decretos y regulaciones adicionales complementan este código.

Áreas Clave de Regulación

El Código Laboral obliga a los empleadores a implementar medidas de seguridad y crear condiciones para la protección de la salud y el bienestar de los trabajadores. Esto incluye disposiciones para la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales, el mantenimiento de lugares de trabajo seguros e higiénicos, y la provisión del equipo de protección necesario.

Regulaciones complementarias abordan amenazas particulares como sustancias peligrosas, VIH/SIDA y asbesto. El Décret n° 2005-0008/PR/MTEFP de 2005 regula el manejo, almacenamiento y eliminación de productos y químicos peligrosos. La Loi n°131/AN/05/5ème L de 2005 aborda el VIH/SIDA en el lugar de trabajo, prohibiendo la discriminación y delineando medidas de prevención. Existen regulaciones específicas para el manejo y la eliminación del asbesto debido a su naturaleza cancerígena.

Marco Institucional

El Ministerio de Trabajo supervisa la implementación de la ley laboral. El Fondo Nacional de Seguridad Social (Caisse Nationale de Sécurité Sociale - CNSS) juega un papel clave en la compensación por accidentes laborales y la promoción de la salud y seguridad.

Limitaciones y Desafíos

Djibouti enfrenta desafíos en la implementación de sistemas robustos de salud y seguridad debido a recursos limitados y capacidades para la inspección y la aplicación de la ley. La regulación de salud y seguridad es particularmente difícil de hacer cumplir dentro del gran sector económico informal de Djibouti.

Consideraciones Adicionales

Djibouti es miembro de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y ha ratificado varios convenios clave de salud y seguridad. Varias industrias pueden tener regulaciones específicas adicionales de salud y seguridad.

La salud y seguridad ocupacional (SSO) en Yibuti está guiada principalmente por su Código Laboral y regulaciones específicas. El país también ha ratificado varios convenios internacionales de trabajo relevantes para la SSO. Los organismos reguladores clave incluyen el Ministerio de Trabajo a Cargo de la Reforma Administrativa, que es la agencia principal responsable de formular, implementar y hacer cumplir las políticas y regulaciones de SSO, y el Fondo Nacional de Seguridad Social (Caisse Nationale de Sécurité Sociale, CNSS), que supervisa la seguridad en el lugar de trabajo y la prevención de accidentes y enfermedades laborales.

Legislación y Normas de SSO

El Código Laboral (Code du Travail) establece los derechos y obligaciones fundamentales de SSO para empleadores y trabajadores. Los elementos clave incluyen la responsabilidad del empleador de proporcionar un entorno de trabajo seguro y saludable y los derechos de los trabajadores a rechazar trabajos peligrosos. Regulaciones sectoriales específicas abordan los problemas de SSO en áreas como la construcción, la minería y las actividades marítimas.

Convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)

Yibuti ha ratificado varios convenios de la OIT relevantes para la SSO, incluyendo el Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (No. 155), que establece principios para políticas, sistemas y programas nacionales de SSO, y el Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985 (No. 161), que aborda el establecimiento y las funciones de los servicios de salud en el trabajo en el lugar de trabajo.

Prácticas Clave de SSO en Yibuti

Se espera que los empleadores en Yibuti identifiquen los peligros en el lugar de trabajo y evalúen los riesgos para la salud y seguridad de los trabajadores. Basándose en la evaluación de riesgos, los empleadores deben tomar medidas para eliminar o controlar los peligros, utilizando una jerarquía de controles. Los empleadores también deben proporcionar a los trabajadores información y capacitación sobre los peligros en el lugar de trabajo, procedimientos de trabajo seguro y respuesta a emergencias. Cuando sea aplicable, los empleadores deben implementar programas de monitoreo de la salud para los trabajadores expuestos a peligros específicos. Los empleadores también están obligados a reportar e investigar los accidentes y enfermedades laborales para identificar las causas raíz y las medidas correctivas.

Desafíos y Oportunidades

Yibuti enfrenta desafíos en términos de recursos y capacidad para hacer cumplir eficazmente las regulaciones de SSO en todos los sectores. La prevalencia del trabajo informal dificulta la aplicación consistente de las normas de SSO. Sin embargo, una mayor colaboración entre el gobierno, los empleadores, las organizaciones de trabajadores y los socios internacionales puede fortalecer el sistema de SSO de Yibuti.

Las inspecciones laborales desempeñan un papel crucial en garantizar los derechos laborales, la salud y la seguridad en el entorno de trabajo de Yibuti. Verifican el cumplimiento de las leyes laborales nacionales, evalúan riesgos potenciales, promueven medidas preventivas y brindan una oportunidad para la educación y la concienciación sobre derechos, responsabilidades y mejores prácticas.

Procedimientos de Inspección Laboral

Las inspecciones laborales en Yibuti generalmente siguen un proceso estructurado. Este proceso a menudo comienza con un aviso de inspección, seguido de una conferencia de apertura donde el inspector laboral explica el alcance, propósito y proceso de la inspección. Luego, el inspector realiza un recorrido físico por el lugar de trabajo, revisa documentos relevantes y entrevista a empleados y empleadores. La inspección concluye con una conferencia de cierre y un informe de inspección formal que detalla hallazgos, violaciones y acciones correctivas requeridas.

Criterios de Inspección

Los criterios de inspección se basan en las leyes laborales y regulaciones específicas de Yibuti. Las áreas clave de enfoque incluyen condiciones de trabajo, salarios y beneficios, seguridad y salud ocupacional (SSO), y la protección de grupos específicos como mujeres, menores y trabajadores con discapacidades.

Frecuencia de Inspección

La frecuencia de las inspecciones laborales puede variar según factores como el tamaño y tipo del lugar de trabajo, el sector industrial y si la inspección es impulsada por quejas específicas de los trabajadores.

Acciones de Seguimiento

Después de una inspección, se otorga a los empleadores un plazo específico para abordar los incumplimientos destacados en el informe de inspección. Se pueden realizar inspecciones de seguimiento para verificar la implementación de acciones correctivas. En casos de violaciones graves o repetidas, los inspectores pueden imponer multas y sanciones administrativas, y las infracciones severas de la ley laboral pueden resultar en acciones legales contra el empleador.

En Djibouti, los empleadores están legalmente obligados a reportar los accidentes laborales que resulten en lesiones, enfermedades o muertes. Esta obligación está de acuerdo con el Código Laboral de Djibouti. El informe del accidente debe ser presentado a la Inspección de Trabajo y al Fondo de Seguridad Social dentro de las 48 horas posteriores al accidente. El informe debe incluir detalles como la fecha, hora y lugar del accidente, la naturaleza del accidente, los nombres y cargos de los trabajadores lesionados, una descripción de las lesiones sufridas, las circunstancias que rodearon el accidente y cualquier testigo.

Procesos de Investigación

El empleador es responsable de llevar a cabo una investigación inicial del accidente laboral para determinar las causas raíz e identificar medidas preventivas. La Inspección de Trabajo también puede realizar una investigación separada, particularmente en casos de lesiones graves o fallecimiento. Su autoridad incluye visitar e inspeccionar el lugar del accidente, entrevistar a testigos, recolectar evidencia y emitir avisos u órdenes de cumplimiento.

Reclamaciones de Compensación

Djibouti tiene un sistema de compensación para trabajadores gestionado por el Fondo de Seguridad Social. Los trabajadores lesionados tienen derecho a tratamiento médico y rehabilitación, beneficios por discapacidad temporal, beneficios por discapacidad permanente y beneficios para sobrevivientes en caso de muerte. El derecho a la compensación de los trabajadores está consagrado en el Código Laboral de Djibouti. Los trabajadores lesionados o sus dependientes deben presentar una reclamación de compensación ante el Fondo de Seguridad Social, respaldada por documentación médica.

Consideraciones Adicionales

Los empleadores tienen el deber general de garantizar un lugar de trabajo seguro. Esto incluye priorizar la prevención de accidentes laborales mediante evaluaciones de riesgos, capacitación en seguridad y la provisión de equipo de protección personal (EPP).