La Constitución Tunecina y el Código Laboral (Code du Travail) son las principales fuentes de la ley de salud y seguridad en Túnez. La Constitución garantiza el derecho a condiciones de trabajo saludables y a la protección social, mientras que el Código Laboral proporciona el marco legal para la salud y la seguridad. Esto incluye leyes como la Ley No. 27 de 1966, que describe las responsabilidades del empleador y del empleado para mantener la seguridad, y la Ley No. 90-77 del 7 de agosto de 1990, que establece el Instituto Tunecino de Seguridad y Salud Ocupacional. También existen regulaciones específicas por sector emitidas por varios ministerios que proporcionan requisitos detallados para industrias y peligros particulares.

Obligaciones del Empleador

Las leyes tunecinas de salud y seguridad imponen varios deberes a los empleadores. Estos incluyen un deber general de cuidado, donde los empleadores deben tomar todas las medidas necesarias para proteger la salud y la seguridad de sus trabajadores. Los empleadores también están obligados a realizar evaluaciones regulares de los peligros en el lugar de trabajo e implementar medidas de control para mitigar los riesgos. Deben proporcionar a los trabajadores información y capacitación sobre los peligros y las medidas de prevención de salud y seguridad, y suministrar y asegurar el uso de Equipos de Protección Personal (EPP) apropiados cuando otras medidas de control sean insuficientes. Los empleadores también son responsables de organizar exámenes médicos para los trabajadores expuestos a ciertos peligros.

Derechos y Responsabilidades de los Trabajadores

Los trabajadores en Túnez tienen derechos y deberes específicos relacionados con la salud y la seguridad. Tienen el derecho de negarse a realizar trabajos si creen que representan un peligro grave e inminente para su salud o seguridad. Los trabajadores también tienen el derecho de participar en la toma de decisiones sobre salud y seguridad a través de comités de seguridad u otros mecanismos. Están obligados a cumplir con las normas de seguridad, usar correctamente los EPP y reportar cualquier situación o incidente peligroso.

Instituciones Clave

El Ministerio de Asuntos Sociales es responsable de la política general de salud y seguridad y de su aplicación. El Instituto Tunecino de Seguridad y Salud Ocupacional es una institución nacional que proporciona apoyo técnico, capacitación, investigación e información sobre salud y seguridad.

Aplicación y Sanciones

Los empleadores que violen las regulaciones de salud y seguridad enfrentan varias sanciones, incluyendo multas, cierre temporal o permanente del lugar de trabajo y sanciones penales en casos de negligencia grave.

Los estándares de salud y seguridad ocupacional (OHS) en Túnez abarcan un amplio espectro de peligros en el lugar de trabajo y medidas preventivas. Estos estándares abordan peligros físicos como el ruido, la vibración, la iluminación, la temperatura y la ventilación. Por ejemplo, existen regulaciones para limitar la exposición de los trabajadores a niveles excesivos de ruido y vibración perjudicial. También se asegura una iluminación adecuada en el lugar de trabajo para prevenir la fatiga ocular y los accidentes, y existen regulaciones para mantener temperaturas de trabajo confortables.

Los peligros químicos son otra área clave de enfoque. Regulaciones específicas gobiernan el manejo, almacenamiento, etiquetado y eliminación de productos químicos peligrosos. Los estándares también abordan el monitoreo de la calidad del aire y el control de la exposición a polvo, humos y gases nocivos.

Los peligros biológicos, particularmente en entornos de atención médica, están regulados. Túnez tiene regulaciones para el manejo de peligros biológicos, especialmente en instalaciones médicas. También se abordan los peligros ergonómicos, con directrices sobre técnicas adecuadas de levantamiento, límites de carga y el uso de ayudas mecánicas. Las regulaciones también promueven estaciones de trabajo ergonómicas, pausas laborales y la concienciación sobre los riesgos de tensión repetitiva.

Se reconocen los peligros psicosociales como el estrés relacionado con el trabajo, el acoso y la violencia. Las regulaciones fomentan programas de manejo del estrés y prohíben el acoso y la violencia, exigiendo acciones y medidas preventivas por parte del empleador. La preparación y respuesta ante emergencias también están cubiertas, con disposiciones para la disponibilidad de socorristas capacitados y botiquines de primeros auxilios equipados, así como equipos de prevención y supresión de incendios y procedimientos de evacuación.

Prácticas e Implementación de OHS

La evaluación de riesgos es un aspecto fundamental de la OHS en Túnez. Los empleadores son responsables de identificar y controlar los peligros con la participación de los trabajadores. Las medidas de control enfatizan una jerarquía de controles, incluyendo la eliminación, sustitución, controles de ingeniería, controles administrativos y equipos de protección personal (EPP). Los empleadores deben garantizar que los trabajadores comprendan los peligros y las prácticas de trabajo seguras. Se exige el monitoreo de la salud para los trabajadores expuestos a peligros específicos, y los empleadores deben documentar accidentes e incidentes.

Fuentes de Estándares y Mejores Prácticas

El Ministerio de Asuntos Sociales proporciona directrices, regulaciones y publicaciones informativas sobre OHS. El Instituto Tunecino de Seguridad y Salud Ocupacional (TOSHI) ofrece recursos técnicos, programas de capacitación y apoyo a la investigación. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) también influye en la legislación nacional de OHS a través de sus convenios y estándares ratificados por Túnez.

Las inspecciones en el lugar de trabajo juegan un papel crucial en el mantenimiento de un entorno laboral seguro y saludable. Cumplen múltiples propósitos, como la verificación del cumplimiento, la identificación de peligros, la disuasión y la educación y concienciación.

La Inspección de Trabajo

La Inspección de Trabajo, bajo el Ministerio de Asuntos Sociales, es el organismo principal responsable de llevar a cabo las inspecciones en el lugar de trabajo. Los inspectores de trabajo tienen la autoridad para ingresar a los lugares de trabajo sin previo aviso, examinar equipos, materiales y procesos, entrevistar a trabajadores y empleadores, solicitar documentación relevante, emitir avisos de mejora u órdenes, e iniciar procedimientos legales o imponer multas en casos de violaciones graves.

Criterios de Inspección

Los inspectores de trabajo tunecinos evalúan una amplia gama de factores durante las inspecciones. Estos incluyen la implementación de evaluaciones de riesgos, el cumplimiento de regulaciones específicas, equipos y facilidades de seguridad, documentación y mantenimiento de registros, y la concienciación y capacitación de los trabajadores.

Frecuencia de Inspección

La frecuencia de las inspecciones en el lugar de trabajo está influenciada por varios factores, como el nivel de riesgo del lugar de trabajo, el historial de inspecciones pasadas y los recursos limitados dentro de la Inspección de Trabajo.

Acciones de Seguimiento

Las acciones de seguimiento después de una inspección pueden incluir avisos de mejora, órdenes, multas y procedimientos legales. Los avisos de mejora se emiten cuando los inspectores identifican violaciones no críticas, dando al empleador un plazo para rectificar el problema. Las órdenes se emiten en casos de peligro inminente o grave, requiriendo la cesación inmediata de la actividad insegura. Las multas se imponen por el incumplimiento de las regulaciones o por obstruir las inspecciones. En casos de violaciones graves o repetidas, la Inspección de Trabajo puede iniciar acciones legales contra el empleador.

Los accidentes laborales son un asunto serio y requieren atención inmediata. Los empleadores están legalmente obligados a reportar los accidentes laborales y las enfermedades profesionales a varias autoridades, incluyendo la Inspección de Trabajo, la Caja Nacional de Seguridad Social (Caisse Nationale de Sécurité Sociale - CNSS) y el Médico de Salud Ocupacional en casos de lesiones graves o enfermedades profesionales.

Plazos de Reporte

Para los accidentes que causan una ausencia del trabajo de más de tres días, los empleadores deben reportar dentro de las 48 horas posteriores al incidente. En el caso de enfermedades profesionales, la notificación es necesaria dentro de los 15 días posteriores al diagnóstico.

Procedimientos de Investigación

El objetivo de las investigaciones de accidentes laborales es determinar las causas raíz y prevenir futuras ocurrencias. Los empleadores están obligados a analizar las circunstancias de los accidentes y tomar medidas correctivas. Los inspectores pueden llevar a cabo investigaciones para accidentes graves o donde se sospechen violaciones. Los representantes de los trabajadores o los comités de seguridad pueden estar involucrados en el proceso de investigación en algunos lugares de trabajo.

Las investigaciones típicamente incluyen entrevistas con testigos, examen de la escena del accidente, revisión de la documentación relevante e identificación de causas raíz y factores contribuyentes.

Reclamaciones de Compensación

El sistema de seguridad social tunecino proporciona compensación para los trabajadores lesionados o enfermos debido a su trabajo. Todos los trabajadores cubiertos por la CNSS son elegibles para la compensación. Esto incluye la cobertura de los costos de tratamiento relacionados con la lesión o enfermedad, el reemplazo de salario por períodos de incapacidad temporal, pagos realizados por discapacidades a largo plazo o permanentes, y compensación a los sobrevivientes en caso de accidentes laborales fatales.

El proceso de reclamaciones comienza con el reporte del empleador a la CNSS, seguido de una evaluación médica organizada por la CNSS. La CNSS luego calcula el nivel apropiado de compensación basado en el grado de discapacidad y los ingresos del trabajador.

Referencias Legales

El Código de Trabajo, específicamente los Artículos 248 y 251, aborda el reporte de accidentes, las investigaciones y los aspectos de la compensación. Las regulaciones de la CNSS establecen los procedimientos específicos y los beneficios disponibles para la compensación por lesiones y enfermedades laborales.