El sistema legal palestino tiene un marco para la salud y seguridad en el lugar de trabajo, establecido a través de una combinación de leyes, decisiones ministeriales y actos del consejo de ministros.

Legislación Principal

La base para la protección de los trabajadores, incluyendo la salud y seguridad, es la Ley Laboral Palestina No. 7 de 2000 (Ley No. 7/2000). Los artículos 90, 91 y 92 de esta ley facultan al Gabinete para emitir regulaciones específicas sobre estos asuntos.

Regulaciones Suplementarias

Basándose en la Ley No. 7/2000, varias decisiones ministeriales y actos del Consejo de Ministros proporcionan directrices detalladas sobre estándares y procedimientos de salud y seguridad. Estas abordan peligros específicos y condiciones laborales en diferentes sectores como la construcción, productos químicos, y gas y petróleo. Notablemente, las Decisiones Ministeriales No. 15, 17 y 21 de 2003 se enfocan específicamente en las condiciones de salud dentro de los lugares de trabajo.

La Ley por Decreto No. 3 del Año 2019 fortalece los controles internos al exigir el establecimiento de Comités y Supervisores de Salud y Seguridad en los lugares de trabajo. Esto tiene como objetivo mejorar el cumplimiento de las regulaciones de salud y seguridad y reducir las enfermedades relacionadas con el trabajo.

Mecanismos de Aplicación

El Ministerio de Trabajo Palestino tiene la responsabilidad de hacer cumplir las regulaciones de salud y seguridad. El artículo 135 de la Ley No. 7/2000 prescribe sanciones por obstruir el trabajo de los inspectores laborales.

Consideraciones Clave

El marco legal para la salud y seguridad en Palestina todavía está evolucionando. La reciente Ley No. 3/2019 refleja un enfoque creciente en fortalecer la protección de los trabajadores. Sin embargo, persisten desafíos para asegurar la implementación y aplicación consistentes de las regulaciones de salud y seguridad en todos los lugares de trabajo. Las regulaciones palestinas de salud y seguridad están informadas por las mejores prácticas internacionales y las directrices establecidas por organizaciones como la Organización Mundial de la Salud (OMS).

En Palestina, la salud y seguridad ocupacional (SSO) se promueve a través de un conjunto de estándares y prácticas establecidas. Estos se detallan en el marco legal del país.

Mandatos Legales

La Ley Laboral Palestina No. 7 de 2000 garantiza los derechos de los trabajadores a un entorno laboral seguro y saludable. Faculta al Gabinete para emitir regulaciones sobre asuntos de SSO. Las Decisiones Ministeriales y los Actos del Consejo de Ministros establecen estándares específicos de SSO para diferentes industrias y peligros. Cubren aspectos como condiciones de trabajo seguras y estándares de salud dentro de los lugares de trabajo, límites de exposición a químicos, ruido y radiación, y precauciones de seguridad para sitios de construcción.

Recursos Clave

El Manual de Salud y Seguridad Ocupacional (MSSO), desarrollado por el Ministerio de Salud Palestino, proporciona una guía integral para empleadores y trabajadores sobre prácticas de SSO. Incorpora mejores prácticas internacionales y las adapta al contexto palestino.

Prácticas Recomendadas

Los estándares de SSO palestinos fomentan un enfoque proactivo hacia la seguridad de los trabajadores. Las prácticas recomendadas incluyen evaluaciones de riesgos e identificación de peligros, provisión y uso adecuado de Equipos de Protección Personal (EPP), programas de capacitación y concienciación sobre seguridad, y el establecimiento de procedimientos para reportar e investigar accidentes y enfermedades laborales.

Desafíos y Desarrollos Continuos

A pesar de estos estándares y prácticas establecidos, persisten desafíos para garantizar un entorno laboral consistentemente seguro para todos los trabajadores palestinos. Estos incluyen recursos y capacidad limitados para la aplicación, un sector informal con lugares de trabajo que potencialmente pasan por alto los protocolos de SSO, y la necesidad de una mayor concienciación y participación de los trabajadores en las iniciativas de seguridad. El gobierno palestino está trabajando para abordar estos desafíos. La reciente Ley No. 3/2019 que manda la creación de comités y supervisores de SSO es un paso hacia el fortalecimiento de la aplicación. Las colaboraciones continuas con organizaciones internacionales pueden proporcionar recursos y experiencia valiosos para seguir desarrollando un sistema robusto de SSO en Palestina.

Las inspecciones laborales son una parte crucial para mantener los estándares de seguridad en Palestina, dirigidas por el Departamento de Inspección Laboral del Ministerio de Trabajo Palestino. El objetivo es identificar y abordar posibles peligros dentro de los lugares de trabajo.

Procedimientos de Inspección

Las inspecciones laborales en Palestina siguen los procedimientos establecidos en el marco legal. Los inspectores laborales llevan identificación oficial y están autorizados para entrar en los lugares de trabajo durante las horas laborales. El alcance de la inspección incluye evaluar el cumplimiento de varias regulaciones de salud y seguridad ocupacional, como las Decisiones Ministeriales y los Actos del Consejo de Ministros que definen estándares específicos de la industria. El proceso de inspección implica un recorrido visual para identificar posibles peligros y prácticas laborales inseguras, revisar la documentación del lugar de trabajo relacionada con políticas de seguridad, evaluaciones de riesgos y registros de accidentes, y entrevistar a empleadores y trabajadores para evaluar su comprensión de los protocolos de seguridad.

Criterios de Inspección

Las inspecciones laborales se centran en asegurar el cumplimiento de las regulaciones de seguridad. Las áreas clave que los inspectores examinan incluyen las condiciones del lugar de trabajo, maquinaria y equipo, disponibilidad y uso de Equipos de Protección Personal (EPP), y prácticas de mantenimiento de registros.

Frecuencia y Acciones de Seguimiento

La frecuencia de las inspecciones laborales puede variar dependiendo de la industria y el nivel de riesgo percibido. Las inspecciones se priorizan para industrias de alto riesgo como la construcción y la manufactura, lugares de trabajo con un historial de violaciones de seguridad o accidentes, y sitios que reciben quejas de los trabajadores o sus representantes.

Después de una inspección, el Departamento de Inspección Laboral puede tomar varias acciones basadas en sus hallazgos, como emitir advertencias por violaciones menores, imponer multas por incumplimientos más serios, ordenar una parada temporal o permanente de las operaciones en casos de peligro inminente para la seguridad de los trabajadores, o remitir violaciones complejas o accidentes a otras autoridades relevantes para una mayor investigación.

El Departamento de Inspección Laboral también proporciona orientación y asistencia técnica a los lugares de trabajo para mejorar el cumplimiento de la seguridad y adoptar mejores prácticas, y lleva a cabo talleres y campañas de concienciación para educar a empleadores y trabajadores sobre sus derechos y responsabilidades en relación con la seguridad laboral.

Los accidentes laborales en Palestina están regidos por protocolos y procedimientos específicos. Estos están diseñados para garantizar que los accidentes se informen adecuadamente, se investiguen y que los trabajadores lesionados reciban una posible compensación.

Requisitos de Reporte

El reporte de accidentes laborales es un paso crucial para asegurar una investigación adecuada y el bienestar del trabajador.

Responsabilidades del Empleador:
Los empleadores están obligados por la Ley Laboral Palestina No. 7 de 2000, Artículo 93, a reportar cualquier accidente laboral al Departamento de Inspección Laboral más cercano de inmediato. El reporte debe detallar la naturaleza del accidente, la causa y cualquier lesión sufrida por el trabajador.

Responsabilidades del Trabajador:
Se alienta a los trabajadores a reportar los accidentes directamente a sus supervisores o representantes de seguridad.

Reporte Médico:
Si el accidente resulta en una lesión, el empleador debe organizar atención médica inmediata para el trabajador. Las instalaciones médicas también están obligadas a reportar las lesiones laborales al Ministerio de Salud.

Procesos de Investigación

Después del reporte inicial, el Departamento de Inspección Laboral comienza un proceso de investigación:

Visita al Sitio:
Los inspectores visitan el lugar del accidente para recopilar evidencia, reconstruir los eventos e identificar posibles causas.

Entrevistas a Testigos:
Se registran declaraciones del trabajador lesionado, compañeros de trabajo y cualquier testigo relevante.

Revisión de Documentación:
Se examinan los informes de accidentes, registros de seguridad y evaluaciones de riesgos laborales para determinar el cumplimiento con las regulaciones de SST.

El departamento puede tomar varias acciones basadas en los hallazgos de la investigación:

Emisión de órdenes correctivas:
Si el incumplimiento de las regulaciones de SST contribuyó al accidente, el departamento puede emitir órdenes para medidas correctivas para prevenir incidentes similares.

Recomendación de sanciones:
Violaciones graves o negligencia por parte del empleador pueden llevar a recomendaciones de multas u otras sanciones.

Remisión a las autoridades judiciales:
En casos que involucren negligencia criminal o fatalidades, el departamento puede remitir el caso al sistema judicial para una investigación adicional y posible enjuiciamiento.

Reclamaciones de Compensación

Los trabajadores lesionados en accidentes laborales pueden tener derecho a compensación bajo las regulaciones de seguridad social palestinas.

Seguro de Seguridad Social:
Los trabajadores registrados bajo el esquema de seguridad social son elegibles para beneficios médicos y pagos por discapacidad temporal para cubrir los salarios perdidos durante la recuperación. La duración específica y la cantidad de la compensación dependen de la gravedad de la lesión.

Discapacidad Permanente:
Para discapacidades permanentes sufridas debido a un accidente laboral, los trabajadores pueden ser elegibles para beneficios por discapacidad permanente bajo las regulaciones de seguridad social.

Acción Legal:
Los trabajadores pueden potencialmente emprender acciones legales contra su empleador a través del sistema judicial palestino si el accidente resultó de negligencia del empleador o violación de las regulaciones de seguridad. Sin embargo, navegar por el sistema legal puede ser complejo, y se recomienda buscar asesoría legal para tales casos.