Las leyes de salud y seguridad en el Líbano están principalmente regidas por el Código Laboral Libanés (Ley de septiembre de 1946) y el Decreto No. 11802 sobre Prevención, Seguridad y Salud Ocupacional (1998). El Código Laboral es la pieza fundamental de la legislación que rige las relaciones laborales, incluyendo la salud y la seguridad. Incluye disposiciones para la protección contra peligros en el lugar de trabajo, higiene y ventilación en el lugar de trabajo, medidas de primeros auxilios y regulaciones específicas para ciertos tipos de trabajo.

El Decreto No. 11802 complementa el Código Laboral con reglas más detalladas. Cubre las responsabilidades del empleador para la evaluación de riesgos y la prevención de peligros, sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional, y estándares de seguridad en el lugar de trabajo para edificios, maquinaria y equipos.

Principios Clave de las Leyes de Salud y Seguridad del Líbano

Los principios clave de las leyes de salud y seguridad del Líbano incluyen un deber general de cuidado, evaluación y prevención de riesgos, prácticas y procedimientos de trabajo seguros, información, instrucción y capacitación, y la provisión de Equipos de Protección Personal (EPP).

Los empleadores tienen la responsabilidad principal de garantizar un lugar de trabajo seguro y saludable en la medida de lo razonablemente posible. Deben identificar los peligros en el lugar de trabajo y tomar medidas proactivas para minimizar o eliminar los riesgos para los trabajadores. Los empleadores deben desarrollar e implementar procedimientos detallados para tareas peligrosas, manejo de maquinaria y respuesta a emergencias. Los empleados tienen derecho a recibir información clara sobre los riesgos en el lugar de trabajo, los procedimientos de seguridad y recibir la capacitación adecuada para sus deberes laborales. Los empleadores también están obligados a proporcionar EPP adecuados sin costo alguno cuando los peligros no puedan ser completamente eliminados.

Responsabilidades de los Empleadores

Los empleadores están obligados a desarrollar e implementar una Política de Seguridad y Salud Ocupacional (SSO), realizar evaluaciones de riesgos, mantener entornos de trabajo seguros, proporcionar servicios de primeros auxilios y médicos, reportar accidentes y enfermedades ocupacionales, y consultar y cooperar con los empleados.

Derechos y Responsabilidades de los Empleados

Los empleados tienen derecho a un lugar de trabajo seguro, el derecho a rechazar trabajos inseguros y el derecho a información y capacitación. También tienen el deber de cooperar con las reglas de seguridad, usar el EPP proporcionado y reportar cualquier situación peligrosa o lesiones que observen.

Es crucial que tanto empleadores como empleados en el Líbano busquen información actualizada del Ministerio de Trabajo para las últimas regulaciones y directrices relevantes para su industria o lugar de trabajo específico.

Los espacios de trabajo deben tener una ventilación adecuada para minimizar los peligros en el aire, controlar la temperatura y mantener una calidad de aire apropiada. La iluminación adecuada también es esencial para prevenir la fatiga visual y los accidentes. Se debe mantener la limpieza, y los empleadores deben proporcionar instalaciones para lavarse, baños y agua potable. El ruido excesivo debe ser controlado mediante controles de ingeniería, cambios administrativos o equipo de protección personal (EPP) si es necesario.

Seguridad de Maquinaria y Equipos

Las partes móviles y los componentes peligrosos deben tener protectores o dispositivos de protección. Deben existir enclavamientos para evitar la operación con los protectores retirados. La maquinaria y los equipos deben ser inspeccionados, mantenidos y reparados regularmente en condiciones seguras. Los trabajadores necesitan capacitación y procedimientos para el uso seguro de las máquinas, incluyendo el bloqueo/etiquetado para el mantenimiento.

Seguridad Contra Incendios

Los lugares de trabajo deben ser diseñados y operados para reducir los riesgos de incendio. El almacenamiento de inflamables y combustibles debe seguir los estándares prescritos. Se deben proporcionar extintores, alarmas y otros equipos de lucha contra incendios adecuados a la naturaleza del trabajo. Se deben establecer planes de emergencia bien definidos, simulacros y rutas de escape.

Seguridad Eléctrica

Los sistemas eléctricos deben adherirse a códigos y estándares para prevenir choques y incendios. Solo electricistas calificados deben realizar trabajos eléctricos. Se requieren bloqueo/etiquetado, distancias seguras y herramientas apropiadas. El equipo debe estar conectado a tierra, y se deben usar dispositivos de protección como interruptores de circuito por falla a tierra (GFCI) donde sea necesario.

Peligros Químicos

Los productos químicos deben estar claramente identificados y etiquetados con información sobre peligros y precauciones, incluyendo el uso de Hojas de Datos de Seguridad (SDS). Se deben implementar procedimientos específicos para el uso seguro, manejo y almacenamiento de sustancias peligrosas. La ventilación, controles de ingeniería y EPP deben usarse para minimizar la exposición de los trabajadores a peligros químicos.

Equipo de Protección Personal (EPP)

Los empleadores están obligados a proporcionar EPP adecuado de forma gratuita cuando otros controles de peligros no son suficientes. Los trabajadores deben usar el EPP según las instrucciones. Los tipos de EPP pueden incluir gafas de seguridad, cascos, protección auditiva, guantes, respiradores, calzado de seguridad y ropa protectora especializada.

Servicios de Salud Ocupacional

Deben estar disponibles botiquines de primeros auxilios y personal capacitado. Los lugares de trabajo deben tener arreglos para proporcionar atención médica de emergencia. Ciertos trabajos pueden requerir exámenes médicos previos al empleo o vigilancia de la salud continua relevante a los peligros encontrados.

Las inspecciones en el lugar de trabajo son una parte crucial para mantener un entorno laboral seguro y saludable. El Departamento de Inspección, Prevención y Seguridad Laboral (DLIPS) del Ministerio de Trabajo es responsable de llevar a cabo estas inspecciones. Los inspectores laborales tienen la autoridad para entrar libremente en los lugares de trabajo, realizar exámenes, tomar muestras y solicitar documentos relevantes. También pueden buscar asistencia técnica de expertos especializados según sea necesario. Además del cumplimiento general de la salud y la seguridad, las inspecciones también se enfocan en la adherencia a las regulaciones de contribución a la seguridad social en nombre del Fondo Nacional de Seguridad Social (NSSF).

Criterios de Inspección

Los lugares de trabajo en el Líbano se evalúan en función de una amplia gama de requisitos encontrados en el Código Laboral Libanés, particularmente las disposiciones sobre seguridad e higiene en el lugar de trabajo. Los inspectores también verifican el cumplimiento del Decreto No.11802 sobre Prevención, Seguridad y Salud Ocupacional, y regulaciones adicionales específicas del sector que cubren industrias como la construcción y la agricultura.

Frecuencia de Inspección

Las inspecciones pueden planificarse con anticipación o desencadenarse por quejas, accidentes o preocupaciones específicas. Sin embargo, los recursos limitados y el gran número de lugares de trabajo representan un desafío para implementar un programa de inspección integral en todo el país.

Procedimientos de Inspección

Se permiten las inspecciones sorpresa, pero en algunos casos se puede notificar a los empleadores con anticipación. El proceso de inspección incluye una entrevista inicial, una inspección de recorrido, entrevistas con trabajadores y gerentes, una reunión de cierre y un informe oficial que detalla los hallazgos y especifica las acciones correctivas con plazos.

Acciones de Seguimiento

Los inspectores pueden emitir órdenes exigiendo que el empleador remedie las violaciones dentro de un plazo determinado. El incumplimiento puede resultar en acciones de ejecución adicionales. El Código Laboral Libanés permite imponer multas a los empleadores que violen las regulaciones de salud y seguridad. En casos de peligro grave e inminente, los inspectores están autorizados a ordenar un cierre temporal parcial o completo del lugar de trabajo hasta que se rectifique el peligro.

Los empleados tienen derecho a solicitar una inspección si sienten que su seguridad está siendo comprometida. Los empleadores están obligados a cooperar con los inspectores laborales y no deben obstruir su trabajo.

Los empleadores están legalmente obligados a reportar los accidentes laborales que resulten en lesiones o muerte. Las entidades que deben ser informadas incluyen el Ministerio de Trabajo (Departamento de Inspección Laboral) y el Fondo Nacional de Seguridad Social (NSSF). Los informes deben ser presentados de manera oportuna, con plazos variables especificados en las regulaciones dependiendo de la gravedad del accidente. Se utilizan formularios detallados de informes de accidentes para recopilar información sobre el incidente, las lesiones, las causas y las personas involucradas.

Investigación de Accidentes

El propósito de una investigación de accidentes es determinar las causas raíz, prevenir la recurrencia e informar las decisiones de compensación. Los empleadores son generalmente responsables de llevar a cabo investigaciones internas. Los inspectores laborales también pueden estar involucrados, especialmente en casos de accidentes graves o fatales. Los factores a investigar incluyen las circunstancias inmediatas del accidente, fallos subyacentes de seguridad, deficiencias del sistema de gestión, capacitación o comportamiento de los trabajadores, y problemas con el equipo o la maquinaria. Los métodos de investigación incluyen examinar la escena, entrevistar a los testigos, revisar documentos y, posiblemente, consultar a expertos técnicos.

Compensación por Lesiones Laborales

El Fondo Nacional de Seguridad Social (NSSF) proporciona seguro por lesiones laborales con las contribuciones pagadas por los empleadores. Los beneficios pueden incluir tratamiento médico y rehabilitación, pagos por discapacidad temporal, pensiones por discapacidad permanente y beneficios por muerte para los sobrevivientes. Los trabajadores o sus familias pueden demandar a los empleadores en los tribunales civiles si consideran que la compensación es insuficiente o hubo negligencia. Sin embargo, el acceso a la justicia y la duración de los procedimientos legales pueden representar desafíos.

Notas Adicionales

Los empleadores deben mantener registros detallados de los accidentes, incluso los menores, para identificar tendencias y con fines de seguros. Analizar las tendencias y los datos de los informes de accidentes es fundamental para la mejora continua de los esfuerzos de seguridad en el lugar de trabajo.