En Kirguistán, el Código Laboral de la República Kirguisa describe principalmente el marco legal para la salud y la seguridad.

Principios Fundamentales del Código Laboral

Los empleadores tienen la responsabilidad principal de garantizar condiciones de trabajo seguras y saludables para sus empleados (Artículo 218). Los empleados, por otro lado, tienen derecho a condiciones de trabajo seguras, equipo de protección necesario, información sobre peligros en el lugar de trabajo y riesgos asociados, y el derecho a negarse a realizar trabajos peligrosos sin consecuencias adversas.

Disposiciones Específicas de Salud y Seguridad

El Código Laboral establece estándares generales para factores como iluminación, ventilación, temperatura, ruido, vibración y protección contra sustancias peligrosas. Los empleadores están obligados a realizar evaluaciones de riesgos e implementar medidas preventivas para minimizar los peligros en el lugar de trabajo. También deben proporcionar y mantener el Equipo de Protección Personal (EPP) cuando sea necesario, y asegurar su uso adecuado por parte de los empleados. Los empleadores tienen la obligación de proporcionar a los empleados capacitación en salud y seguridad relevante para sus tareas. Ciertas ocupaciones y condiciones de trabajo peligrosas pueden requerir exámenes médicos preventivos para los empleados. El Código Laboral incluye disposiciones específicas para la protección de mujeres, trabajadores jóvenes y personas con discapacidades en el lugar de trabajo.

Aplicación y Supervisión

La Inspección Estatal de Trabajo bajo el Ministerio de Trabajo, Seguridad Social y Migración es responsable de hacer cumplir las leyes de salud y seguridad en Kirguistán. Los inspectores laborales tienen la autoridad para realizar inspecciones en el lugar de trabajo, emitir avisos de mejora e imponer multas por incumplimiento.

Legislación Adicional Relevante

La legislación adicional relevante incluye la Ley de Seguridad contra Incendios, la Ley de Bienestar Sanitario y Epidemiológico de la Población y regulaciones gubernamentales sobre industrias específicas o actividades peligrosas.

Desafíos y Limitaciones

Los desafíos y limitaciones incluyen un sector informal significativo que dificulta la aplicación efectiva de las leyes de salud y seguridad, restricciones de recursos que enfrenta la Inspección Estatal de Trabajo para supervisar eficazmente el cumplimiento en todas las industrias, y regulaciones obsoletas que pueden no reflejar completamente los peligros modernos en el lugar de trabajo y las mejores prácticas.

En Kirguistán, los estándares teóricos para la salud y seguridad ocupacional (SSO) incluyen la identificación y control de peligros en el lugar de trabajo, ergonomía, monitoreo y prevención de enfermedades ocupacionales, y preparación para emergencias. Se espera que los empleadores identifiquen peligros potenciales, implementen medidas para controlarlos, aseguren un diseño ergonómico del trabajo, monitoreen las enfermedades ocupacionales y tengan planes para emergencias.

Sin embargo, la implementación práctica de estos estándares enfrenta varios desafíos. Muchas empresas, especialmente las pequeñas y medianas empresas (PYMES), carecen de los recursos para implementar completamente los estándares de SSO. La aplicación de las regulaciones de SSO es difícil en el gran sector informal de la economía de Kirguistán. También hay una conciencia y capacitación limitadas sobre los riesgos y estándares de SSO entre los trabajadores y empleadores. La corrupción dentro de los organismos de aplicación también puede obstaculizar la implementación efectiva de las leyes de SSO.

Preocupaciones Específicas

Ciertos sectores presentan peligros específicos. El sector minero tiene riesgos como la exposición al polvo, la posibilidad de derrumbes y el uso de productos químicos peligrosos. Los trabajadores agrícolas enfrentan riesgos como la exposición a pesticidas, accidentes con maquinaria y enfermedades zoonóticas. El terreno montañoso de Kirguistán significa que muchos trabajadores realizan sus labores en ambientes de gran altitud, presentando riesgos relacionados con la hipoxia (falta de oxígeno).

Mejorando la SSO en Kirguistán

Para mejorar la salud y el bienestar de los trabajadores kirguises, se necesitan mejoras en varias áreas. Estas incluyen el fortalecimiento de los mecanismos de aplicación dentro de la Inspección Estatal del Trabajo, campañas de educación y concienciación dirigidas tanto a empleadores como a empleados, la promoción de sistemas de gestión de SSO en todas las industrias y la facilitación de la cooperación internacional para el intercambio de mejores prácticas y asistencia técnica en SSO.

Las inspecciones en el lugar de trabajo son una parte vital para mantener la seguridad y el bienestar de los empleados en Kirguistán. Su objetivo es identificar y rectificar posibles peligros dentro del lugar de trabajo para prevenir accidentes y enfermedades ocupacionales.

Principales Organismos Reguladores

Hay dos organismos reguladores principales en Kirguistán:

• La Inspección Estatal de Seguridad Ambiental y Técnica, que supervisa la seguridad ocupacional, la seguridad industrial y la protección ambiental.
• El Ministerio de Salud y Desarrollo Social, que es responsable de la legislación laboral y asuntos de higiene ocupacional.

Tipos de Inspecciones

Las inspecciones pueden ser programadas o no programadas. Las inspecciones programadas se realizan típicamente según un calendario preestablecido, a menudo priorizando las industrias de alto riesgo. Las inspecciones no programadas pueden ser desencadenadas por quejas, accidentes o sospechas de violaciones.

Criterios de Inspección

Las inspecciones en el lugar de trabajo en Kirguistán generalmente se enfocan en las siguientes áreas:

• Peligros Físicos: Evaluación de maquinaria, equipos, instalaciones eléctricas, medidas de seguridad contra incendios y ergonomía del lugar de trabajo.
• Peligros Químicos: Evaluación del manejo, almacenamiento, etiquetado de sustancias peligrosas y el uso de equipos de protección personal (EPP).
• Peligros Biológicos: Identificación de riesgos asociados con la exposición a microorganismos, virus y otros agentes biológicos.
• Salud e Higiene: Inspección de instalaciones sanitarias, ventilación, iluminación y niveles de ruido.
• Cumplimiento de las Leyes Laborales: Revisión de horas de trabajo, horas extras, descansos y cumplimiento de las regulaciones laborales.

Frecuencia de Inspección

La frecuencia de las inspecciones en el lugar de trabajo en Kirguistán depende de varios factores, incluyendo el nivel de riesgo de la industria, el tamaño de la empresa y el historial de violaciones. Las industrias de alto riesgo, las empresas más grandes y las compañías con un historial de incumplimiento pueden enfrentar inspecciones más frecuentes.

Procedimientos de Inspección

El proceso de inspección generalmente involucra los siguientes pasos:

1. Aviso de Inspección: Los inspectores usualmente proporcionan a los empleadores un aviso previo de la inspección, excepto en casos de peligro inminente sospechado.
2. Conferencia de Apertura: Los inspectores realizan una reunión inicial con los empleadores para discutir el alcance y el enfoque de la inspección.
3. Inspección de Recorrido: Los inspectores realizan un examen exhaustivo del lugar de trabajo, identifican posibles peligros y recopilan evidencia.
4. Entrevistas y Revisión de Documentos: Los inspectores pueden entrevistar a los empleados y revisar la documentación relevante, incluyendo políticas de seguridad, registros de capacitación e informes de accidentes.
5. Conferencia de Cierre: Los inspectores resumen sus hallazgos y discuten posibles acciones correctivas con el empleador.
6. Informe de Inspección: Un informe detallado describe los hallazgos de la inspección y cualquier violación identificada.

Acciones de Seguimiento

Después de una inspección, los inspectores pueden emitir órdenes correctivas para abordar problemas de incumplimiento dentro de un plazo especificado. Las violaciones significativas pueden resultar en multas o sanciones. En casos graves, las autoridades pueden ordenar el cierre temporal o permanente de un lugar de trabajo.

Medidas Proactivas de Seguridad

Se alienta encarecidamente a los empleadores en Kirguistán a adoptar medidas proactivas de seguridad y salud. Las autoinspecciones, evaluaciones de riesgos, capacitación de empleados y la comunicación abierta sobre los peligros en el lugar de trabajo pueden ayudar a prevenir accidentes, crear un entorno laboral más seguro y minimizar el riesgo de intervenciones regulatorias.

En caso de un accidente laboral en Kirguistán, la prioridad inmediata es asegurar la escena para prevenir más lesiones y proporcionar los primeros auxilios necesarios a los empleados heridos. En caso de lesiones graves o muertes, se deben contactar los servicios de emergencia de inmediato.

Acciones Inmediatas

1. Asegurar la Escena y Proporcionar Primeros Auxilios: Este es el primer paso para prevenir más lesiones.
2. Notificar a los Servicios de Emergencia: Esto debe hacerse en caso de lesiones graves o muertes.

Requisitos de Reporte

Los empleadores están legalmente obligados a reportar los accidentes laborales a la Inspección Estatal de Seguridad Ambiental y Técnica, a las agencias de aplicación de la ley pertinentes (si el accidente implica un delito) y a los representantes sindicales (si corresponde). El Código Laboral de la República de Kirguistán exige el reporte inmediato de accidentes graves o mortales. Los accidentes menos graves deben ser reportados dentro de plazos establecidos, que pueden variar según la gravedad.

Investigación del Accidente

Los empleadores deben formar un comité de investigación, que generalmente incluye representantes del empleador, representantes sindicales y especialistas en seguridad ocupacional. Este comité es responsable de recopilar pruebas, determinar la causa raíz del accidente y recomendar medidas correctivas para prevenir la recurrencia. Se debe preparar un informe detallado que documente los hallazgos de la investigación y presentarlo a las autoridades pertinentes.

Reclamaciones de Compensación

La República de Kirguistán tiene un sistema de seguro de compensación para trabajadores. Los empleados heridos o sus familias (en caso de fallecimiento) son elegibles para presentar reclamaciones por gastos médicos, salarios perdidos, beneficios por discapacidad y beneficios para sobrevivientes. La Ley de la República de Kirguistán "Sobre el Seguro Obligatorio de Responsabilidad Civil del Empleador" rige el sistema de compensación para trabajadores.

Responsabilidades del Empleador

Los empleadores están obligados a obtener y mantener un seguro de compensación para trabajadores. Deben asistir a los empleados heridos o a sus familias en el proceso de presentación de reclamaciones. Además, se espera que los empleadores tomen las medidas necesarias para abordar las causas de los accidentes laborales y prevenir futuros incidentes.