El enfoque de Jamaica en salud y seguridad es una combinación de legislación antigua que se centra en sectores específicos y una ley más reciente y completa que aborda la seguridad y salud ocupacional (SSO) de manera más amplia. Las leyes clave incluyen la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional (2017) y la Ley de Fábricas (1943).

La Ley de Seguridad y Salud Ocupacional (2017)

Este es el marco principal que aborda los deberes de los empleadores y empleados, la identificación de peligros en el lugar de trabajo, la notificación de accidentes y el establecimiento de comités de seguridad.

Disposiciones Clave

Los empleadores están obligados a proporcionar un lugar de trabajo seguro y saludable, asegurar que la maquinaria y el equipo sean seguros, proporcionar información, instrucciones y capacitación a los trabajadores sobre peligros y protocolos de seguridad, y desarrollar e implementar procedimientos de emergencia.

Por otro lado, se espera que los empleados tomen medidas razonables para protegerse a sí mismos y a los demás, cooperen con los empleadores en asuntos de seguridad y reporten condiciones inseguras.

Los empleadores también deben identificar y evaluar los peligros en el lugar de trabajo y establecer e implementar medidas para controlar o eliminar estos peligros. Se requieren evaluaciones de riesgos para procesos y lugares de trabajo específicos peligrosos. Los lugares de trabajo con 20 o más empleados deben establecer comités conjuntos de seguridad y salud.

La Ley de Fábricas (1943)

A pesar de ser una ley más antigua, sigue siendo relevante y cubre los entornos de trabajo tradicionales en fábricas.

Disposiciones Clave

La ley estipula que las fábricas deben mantenerse limpias y adecuadamente ventiladas. Aborda la prevención del hacinamiento, requiere la construcción y el mantenimiento seguros de la maquinaria, y manda que las partes peligrosas de la maquinaria deben estar protegidas de manera segura. También establece precauciones contra incendios y rutas de escape, y requiere la provisión de instalaciones de primeros auxilios.

Otra Legislación Relevante

La Ley de Salud Pública (1974) aborda preocupaciones de salud pública, incluyendo saneamiento, seguridad alimentaria y control de enfermedades, con implicaciones en el lugar de trabajo. La Ley de Salario Mínimo (2011), aunque no se centra en SSO, tiene disposiciones que pueden impactar la salud y el bienestar de los trabajadores. Existen regulaciones específicas bajo varias leyes, proporcionando requisitos más detallados en áreas como sustancias peligrosas, ruido y seguridad en la construcción.

Aplicación y Cumplimiento

El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social es responsable de la aplicación de la SSO. Los Inspectores de SSO realizan inspecciones, investigan accidentes y emiten avisos de mejora u órdenes de prohibición cuando es necesario. La Ley de SSO establece sanciones por violaciones, incluyendo multas y encarcelamiento.

Notas Importantes

Este resumen no es exhaustivo. Los empleadores y empleados son responsables de comprender el alcance completo de las leyes y regulaciones relevantes. Jamaica es miembro de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y ha ratificado varios convenios clave de SSO. La ley de SSO está en constante evolución en Jamaica, y es esencial mantenerse actualizado sobre cualquier cambio o nueva regulación.

Las normas de seguridad y salud ocupacional (OSH) en Jamaica se derivan de una combinación de legislación nacional, regulaciones y mejores prácticas internacionales. La legislación central de OSH es la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional (2017), que establece estándares fundamentales para la seguridad y salud en el lugar de trabajo. Otros estándares clave provienen de la Ley de Fábricas (1943), que proporciona estándares específicos para entornos fabriles, y varias regulaciones que detallan los requisitos de seguridad relacionados con peligros o industrias específicas. Jamaica también ha ratificado varios convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre OSH, que influyen en los estándares nacionales.

Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos

Los empleadores están obligados a identificar y evaluar los peligros en el lugar de trabajo, según lo establecido en la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional (2017). Las evaluaciones de riesgos ayudan a determinar el nivel de riesgo asociado con los peligros y las medidas de control necesarias.

Medidas de Control

Las prácticas de OSH en Jamaica priorizan la eliminación de peligros cuando sea posible. Cuando la eliminación no es práctica, la jerarquía de controles guía los esfuerzos de mitigación. Esta jerarquía incluye la sustitución, controles de ingeniería, controles administrativos y equipo de protección personal (EPP).

Capacitación y Educación en Seguridad

Los empleadores deben proporcionar a los trabajadores una capacitación e información adecuadas sobre seguridad, incluyendo la concienciación sobre peligros, procedimientos de trabajo seguro y respuesta a emergencias. La Ley de OSH (2017) enfatiza la participación de los trabajadores en los programas de seguridad, incluso a través de comités de seguridad.

Reporte e Investigación de Incidentes

Los empleadores están obligados a reportar accidentes graves, lesiones y sucesos peligrosos. Las investigaciones de incidentes ayudan a identificar las causas raíz e implementar medidas correctivas para prevenir la recurrencia.

Vigilancia de la Salud Ocupacional

La vigilancia médica es una estrategia proactiva para identificar signos tempranos de enfermedades relacionadas con el trabajo. La extensión de la vigilancia de la salud puede variar dependiendo de la naturaleza de los peligros en el lugar de trabajo, con requisitos específicos para ciertas industrias.

Las inspecciones en el lugar de trabajo juegan un papel crucial en garantizar el cumplimiento de las regulaciones pertinentes, identificar y evaluar los peligros en el lugar de trabajo, y proporcionar orientación y educación sobre estándares de seguridad. Estas inspecciones son llevadas a cabo por Inspectores de Seguridad y Salud Ocupacional del Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHD).

El Proceso de Inspección

El proceso de inspección implica varios pasos. En primer lugar, el OSHD desarrolla planes de inspección, que pueden incluir inspecciones rutinarias y específicas basadas en la evaluación de riesgos y la investigación de quejas. Los inspectores tienen amplios poderes de entrada y pueden examinar lugares de trabajo, equipos, materiales y procesos. Pueden tomar muestras, entrevistar a los trabajadores y consultar documentos. Después de la inspección, los inspectores discuten sus hallazgos con los empleadores, proporcionando orientación sobre las acciones correctivas necesarias.

Criterios de Inspección

Las inspecciones se centran en el cumplimiento de la legislación y las regulaciones de seguridad. Los criterios clave pueden incluir la identificación de peligros y las medidas de control, la protección y seguridad de las máquinas, la prevención de incendios y la preparación para emergencias, la provisión de equipos de protección, la seguridad química y de sustancias peligrosas, la sanidad e higiene, la disposición del lugar de trabajo y la ergonomía, y el mantenimiento de registros e informes.

Frecuencia de Inspección

Se realizan inspecciones rutinarias en los lugares de trabajo, con una frecuencia que varía según las evaluaciones de riesgos y los recursos disponibles. Las inspecciones específicas pueden ocurrir debido a quejas o informes de condiciones inseguras, industrias o lugares de trabajo de alto riesgo, o seguimientos después de acciones de cumplimiento previas.

Acciones de Seguimiento y Cumplimiento

Generalmente, se alienta a los empleadores a abordar los problemas de manera voluntaria dentro de los plazos acordados. Sin embargo, si se encuentra incumplimiento, los inspectores pueden emitir avisos de mejora que requieren que los empleadores aborden estos problemas dentro de un plazo especificado. En casos donde existan riesgos graves, se pueden utilizar avisos de prohibición para detener actividades peligrosas o cerrar operaciones. Las sanciones por violaciones, incluidas multas y prisión por delitos graves, están delineadas en la legislación de seguridad pertinente.

Los accidentes laborales son incidentes graves que deben ser reportados de inmediato. El empleador, ocupante o gerente del lugar de trabajo es típicamente responsable de reportar estos accidentes.

Reporte de Accidentes Laborales

Los accidentes fatales deben ser reportados inmediatamente a la oficina más cercana del Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHD) o a la estación de policía. Un informe escrito debe seguir dentro de las 24 horas. Los accidentes graves, que resulten en la pérdida de tiempo de trabajo por dos o más días, deben ser reportados por escrito al OSHD dentro de los 7 días.

Procesos de Investigación

El Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHD) dentro del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social es la autoridad principal para investigar los accidentes laborales. Los oficiales del OSHD pueden visitar el lugar de trabajo, tomar fotos, recolectar evidencia y entrevistar a testigos. Los empleadores tienen la obligación de cooperar con la investigación y proporcionar la información relevante. El OSHD emitirá un informe que detalla las causas del accidente y recomendaciones para prevenir incidentes similares. Se pueden tomar acciones de cumplimiento si se encuentran violaciones.

Reclamos de Compensación

El Sistema Nacional de Seguro (NIS) proporciona compensación sin culpa para los trabajadores elegibles que sufran lesiones o enfermedades laborales. Los beneficios incluyen gastos médicos, beneficios por discapacidad y beneficios para sobrevivientes. Los trabajadores lesionados o sus familias también pueden presentar demandas civiles contra los empleadores por negligencia, especialmente si la lesión es grave o las acciones del empleador fueron particularmente imprudentes.