In Timor-Leste ist das primäre Gesetz zur Regelung von Gesundheit und Sicherheit das Gesetz Nr. 11/2023 über Sicherheit, Gesundheit und Hygiene am Arbeitsplatz. Dieses Gesetz umreißt die grundlegenden Prinzipien und Verantwortlichkeiten im Zusammenhang mit Gesundheit und Sicherheit.

Anwendungsbereich des Gesetzes

Das Gesetz über Sicherheit, Gesundheit und Hygiene am Arbeitsplatz gilt für nahezu alle Arbeitsplätze in Timor-Leste, einschließlich öffentlicher, privater, genossenschaftlicher und sozialer Sektororganisationen. Es umfasst Arbeitnehmer, Selbstständige, Auszubildende und Lehrlinge sowie wirtschaftlich abhängige Arbeiter.

Wichtige Prinzipien und Verantwortlichkeiten

Verantwortlichkeiten der Arbeitgeber

Arbeitgeber sind verpflichtet, Risikobewertungen durchzuführen und präventive Maßnahmen zu ergreifen, um Gefahren am Arbeitsplatz zu minimieren. Sie müssen den Arbeitnehmern Informationen und Schulungen zu Gesundheit und Sicherheit bereitstellen, einschließlich der Verwendung von Schutzausrüstung. Arbeitgeber müssen angemessene Erste-Hilfe-Vorkehrungen und Notfallpläne haben. Sie können verpflichtet sein, die Gesundheit von Arbeitnehmern, die bestimmten Risiken ausgesetzt sind, zu überwachen. Arbeitgeber müssen die Arbeitnehmer in Gesundheits- und Sicherheitsfragen konsultieren und ihre Teilnahme an der Gefahrenidentifikation und Risikokontrolle fördern.

Verantwortlichkeiten der Arbeitnehmer

Arbeitnehmer sind verpflichtet, die vom Arbeitgeber bereitgestellten Sicherheitsanweisungen und -verfahren zu befolgen. Sie müssen die bereitgestellte persönliche Schutzausrüstung (PSA) korrekt verwenden. Arbeitnehmer müssen alle Gefahren oder gefährlichen Situationen, die sie am Arbeitsplatz beobachten, melden.

Spezifische Bestimmungen

Schutzbedürftige Gruppen

Das Gesetz über Sicherheit, Gesundheit und Hygiene am Arbeitsplatz enthält besondere Schutzbestimmungen für schwangere und stillende Frauen und verbietet Arbeiten, die ihre Gesundheit oder die ihres Kindes gefährden könnten. Es schränkt auch die Arten von Arbeiten ein, die junge Arbeitnehmer ausführen dürfen, und verbietet ihnen gefährliche Tätigkeiten.

Arbeitsplatz-Einrichtungen und -Bedingungen

Das Gesetz legt Anforderungen an Arbeitsräume fest, einschließlich ausreichender Belüftung, Beleuchtung und Temperaturkontrolle. Es schreibt den Zugang zu Toiletten, sauberem Wasser und Wascheinrichtungen vor. Es erfordert auch die sichere Gestaltung, den Betrieb und die Wartung von Maschinen und Geräten.

Chemikaliensicherheit

Arbeitgeber müssen Maßnahmen ergreifen, um die Risiken durch Chemikalien zu kontrollieren, einschließlich Kennzeichnung, sicherer Lagerung und Bereitstellung von Sicherheitsdatenblättern (MSDS).

Durchsetzung

Die Regierung ist für die Durchsetzung der Gesundheits- und Sicherheitsgesetze verantwortlich. Die spezifische Behörde, die für die Durchsetzung zuständig ist, kann variieren.

Arbeits- und Gesundheitsschutz (AGS) ist ein entscheidender Aspekt in jedem Arbeitsplatz. Es beinhaltet die Identifizierung potenzieller Gefahren und die Bewertung von Risiken für die Sicherheit und Gesundheit der Arbeitnehmer. Arbeitgeber haben die grundlegende Pflicht sicherzustellen, dass alle potenziellen Gefahren erkannt werden, und dieser Prozess sollte die aktive Beteiligung der Arbeitnehmer umfassen.

Gefahrenidentifikation und Risikobewertung

Arbeitgeber sind verpflichtet, Gefahren am Arbeitsplatz zu identifizieren und Risiken für die Sicherheit und Gesundheit der Arbeitnehmer zu bewerten. Dieser Prozess sollte die aktive Beteiligung der Arbeitnehmer umfassen, um sicherzustellen, dass alle potenziellen Gefahren erkannt werden.

Kontrollmaßnahmen

Sobald Risiken bewertet wurden, müssen Arbeitgeber Kontrollmaßnahmen umsetzen. Diese Maßnahmen folgen einer Hierarchie:

1. Eliminierung: Die Gefahr vollständig beseitigen.
2. Substitution: Die Gefahr durch eine weniger gefährliche Alternative ersetzen.
3. Technische Kontrollen: Die Gefahr isolieren oder physische Änderungen im Arbeitsbereich vornehmen.
4. Administrative Kontrollen: Arbeitsverfahren, Arbeitszeiten ändern oder Schulungen anbieten.
5. Persönliche Schutzausrüstung (PSA): Verwendung von Ausrüstung wie Handschuhen, Masken oder Gehörschutz als letztes Mittel.

Arbeitsmedizinische Überwachung

Bestimmte Arbeitsplätze können medizinische Untersuchungen und Gesundheitsüberwachung für Arbeitnehmer erfordern. Dies ist besonders wichtig in Branchen, in denen Arbeitnehmer gefährlichen Stoffen oder Lärm ausgesetzt sind.

Sicherheitsschulung und Information

Arbeitgeber müssen den Arbeitnehmern umfassende Informationen und Schulungen zu Gefahren am Arbeitsplatz, sicheren Arbeitsverfahren, Notfallmaßnahmen und der Verwendung von PSA bereitstellen. Schulungen sollten fortlaufend und regelmäßig aktualisiert werden, um Änderungen in Arbeitsprozessen oder Ausrüstung zu berücksichtigen.

Unfallmeldung und Untersuchung

Arbeitnehmer müssen Verletzungen, Krankheiten und Beinaheunfälle melden, um Untersuchungen und Korrekturmaßnahmen zur Verhinderung eines erneuten Auftretens zu ermöglichen. Arbeitgeber müssen Vorfälle untersuchen, um die Ursachen zu ermitteln und präventive Maßnahmen umzusetzen.

Wichtige Überlegungen

Die aktive Beteiligung der Arbeitnehmer bei der Identifizierung von Gefahren, der Entwicklung von Kontrollen und der Teilnahme an AGS-Entscheidungen ist wesentlich. AGS-Standards und -Praktiken sollten nicht als statisch betrachtet werden. Arbeitgeber sollten ein System zur regelmäßigen Überprüfung und Aktualisierung der AGS-Praktiken haben, um eine kontinuierliche Verbesserung sicherzustellen.

Herausforderungen

Die Umsetzung starker AGS-Praktiken kann aufgrund begrenzter Ressourcen, der Präsenz einer informellen Wirtschaft und eines Bedarfs an größerem Bewusstsein und Bildung über AGS-Rechte und -Verantwortlichkeiten sowohl bei Arbeitgebern als auch bei Arbeitnehmern herausfordernd sein.

Arbeitsplatzinspektionen spielen eine entscheidende Rolle bei der Gewährleistung der Einhaltung von Sicherheitsstandards, der Identifizierung potenzieller Gefahren, der Abschreckung von Nichteinhaltung und der Bereitstellung von Bildung und Anleitung zu Sicherheitspraktiken. Die spezifische Regierungsbehörde, die für die Durchführung dieser Inspektionen verantwortlich ist, kann variieren, und das Gesetz kann eine führende Behörde für die Durchsetzung benennen.

Inspektionsverfahren

Inspektionen umfassen typischerweise eine Reihe von Schritten, einschließlich Planung, Benachrichtigung, Rundgang, Interviews und Dokumentenprüfung. Die Planungsphase kann die Terminierung von Inspektionen basierend auf Risikobewertungen, Beschwerden oder zufälliger Auswahl umfassen. Arbeitgeber können je nach Art der Inspektion im Voraus benachrichtigt werden oder nicht. Während des Rundgangs führen Inspektoren eine physische Untersuchung des Arbeitsplatzes durch, beobachten Arbeitsprozesse, Ausrüstung und Einrichtungen. Inspektoren können auch Arbeiter und Management interviewen, um Informationen über Sicherheitspraktiken zu sammeln und Dokumente wie Risikobewertungen, Vorfallberichte und Schulungsprotokolle zu überprüfen.

Inspektionskriterien

Der Schwerpunkt der Inspektionen liegt auf der Einhaltung der Sicherheitsgesetzanforderungen. Dies umfasst die Identifizierung von Gefahren und Risikokontrollmaßnahmen, die Bereitstellung und Verwendung persönlicher Schutzausrüstung (PSA), den sicheren Betrieb und die Wartung von Maschinen und Geräten, die Angemessenheit der Arbeitsplatzanlagen (Beleuchtung, Belüftung, Sanitäranlagen), Notfallvorsorge und -verfahren, chemische Sicherheit und Gefahrenkommunikation, Sicherheitsschulung und Bewusstsein der Arbeiter sowie Prozesse zur Aufzeichnung und Meldung von Vorfällen.

Inspektionshäufigkeit

Die Häufigkeit der Inspektionen wird durch Faktoren wie Branchenrisiko, Unternehmensgeschichte und verfügbare Ressourcen bestimmt. Höher risikobehaftete Branchen können häufiger Inspektionen unterliegen, und Unternehmen mit einer Geschichte schlechter Einhaltung könnten einer höheren Inspektionsfrequenz ausgesetzt sein. Die Kapazität der Durchsetzungsbehörde wird ebenfalls die Gesamtfrequenz der Inspektionen beeinflussen.

Nachfolgeaktionen

Nach einer Inspektion erstellen die Inspektoren einen Bericht, der die Ergebnisse, einschließlich etwaiger Verstöße oder Empfehlungen, detailliert beschreibt. Arbeitgebern kann eine Anordnung zur Behebung von Verstößen innerhalb eines bestimmten Zeitraums erteilt werden. Bedeutende oder wiederholte Nichteinhaltung kann zu Geldstrafen oder anderen Sanktionen führen. Nachfolgeinspektionen können durchgeführt werden, um zu überprüfen, ob Korrekturmaßnahmen ergriffen wurden.

Arbeitsunfälle sind eine ernste Angelegenheit, die sofortige Aufmerksamkeit erfordert. Arbeitgeber sind verpflichtet, schwerwiegende arbeitsbedingte Verletzungen, Krankheiten oder Todesfälle unverzüglich den zuständigen Regierungsbehörden zu melden. Die spezifischen Meldefristen und die zuständige Behörde sind in der Regel im Arbeitsschutzgesetz (OHS) oder in unterstützenden Vorschriften festgelegt.

Verantwortung der Arbeitnehmer

Auch Arbeitnehmer haben in dieser Hinsicht eine Verantwortung. Sie sind verpflichtet, jeden Arbeitsunfall oder jede Verletzung ihrem Arbeitgeber zu melden. Dies ist nicht nur eine moralische Verpflichtung, sondern auch eine rechtliche, wie in Gesetz Nr. 11/2023, Artikel 15, festgelegt.

Aufzeichnungen führen

Das Führen von Aufzeichnungen ist ein weiterer wichtiger Aspekt im Umgang mit Arbeitsunfällen. Arbeitgeber müssen Aufzeichnungen über Arbeitsunfälle und Verletzungen führen. Diese Aufzeichnungen sollten Einzelheiten zum Vorfall, die Art der Verletzung und alle ergriffenen Korrekturmaßnahmen enthalten.

Untersuchungen durch den Arbeitgeber

Arbeitgeber haben die Hauptverantwortung für die Untersuchung von Arbeitsunfällen. Das Ziel ist es, die Ursache zu ermitteln und Maßnahmen zu ergreifen, um ähnliche Vorfälle in der Zukunft zu verhindern.

Untersuchungen durch die Regierung

Die zuständige Regierungsbehörde kann auch eigene Untersuchungen durchführen. Dies gilt insbesondere bei schweren Verletzungen oder Todesfällen. Solche Untersuchungen können Ortsbesichtigungen, Geräteinspektionen und Befragungen von Zeugen umfassen.

Beteiligung der Arbeitnehmer

Arbeitnehmervertreter oder Sicherheitskomitees sollten idealerweise in den Untersuchungsprozess einbezogen werden. Ihre Beteiligung kann helfen, beitragende Faktoren und mögliche Lösungen zu identifizieren.

Entschädigungsansprüche

Im Falle von arbeitsbedingten Verletzungen und Krankheiten gibt es wahrscheinlich ein Sozialversicherungssystem, das Entschädigungen bietet. Die spezifischen Anspruchsvoraussetzungen und verfügbaren Leistungen sind in den einschlägigen Sozialversicherungsgesetzen definiert.

Arbeitsunfallversicherung

Arbeitgeber können verpflichtet sein, eine Arbeitsunfallversicherung abzuschließen. Diese Versicherung bietet zusätzlichen Schutz für medizinische Ausgaben, Lohnausfälle und Invaliditätsleistungen im Falle von Arbeitsunfällen.

Anspruchsverfahren

Es gibt spezifische Verfahren und Fristen für die Einreichung von Arbeitsunfallansprüchen. Diese werden vom Sozialversicherungssystem oder dem Versicherer, falls zutreffend, festgelegt.

Wichtige Überlegungen

Eine schnelle Meldung und Untersuchung von Arbeitsunfällen ist entscheidend. Sie helfen dabei, die Ursache zu ermitteln und einen schnellen Zugang zu medizinischer Versorgung und relevanten Entschädigungsleistungen zu ermöglichen. Das Hauptziel der Unfallmeldung und -untersuchung sollte sein, zukünftige ähnliche Vorfälle zu verhindern. Die Untersuchungsergebnisse sollten zur Umsetzung von Korrektur- und Präventivmaßnahmen führen. Arbeitnehmer haben das Recht auf einen sicheren Arbeitsplatz und darauf, über Gefahren informiert zu werden. Sie sollten keine Vergeltungsmaßnahmen für die Meldung von Unfällen oder die Teilnahme an Untersuchungen befürchten müssen.