TL;DR：

• 雇主记录（EOR）在法律上成为雇主，负责在当地的合规、薪酬和福利。
• 承包商是自雇人士，自己处理税务、福利和法律义务。
• 分类错误风险很大，许多国家会惩罚将长期承包商当作员工对待的公司。
• EOR 提供法律保护、法定福利和一致的 onboarding ，尤其在全球扩展时非常有帮助。
• 承包商提供速度和费用优势，但对长期高控制工作的法律保障有限。
• 在海外招聘全职人才时，特别是在受规管或高风险地区，建议使用EOR。承包商更适合短期或项目型合作。
• Rivermate 支持管理两种模式，提供全面合规、本地专家支持，以及通过Slack或WhatsApp的实时支持。

EOR与承包商——关键区别(2026)

以往，全球人才招聘意味着成立本地实体或仅限于国内员工。如今，企业拥有比以往更多选择，包括合作国际承包商或通过 Employer of Record（EOR）招聘。

同时，全球人才获取已不再局限于巨头企业。正如哈佛商业评论所指出，拥有丰富人才库的地区——比如印度超过五百万的软件工程师——曾经只对拥有本地法律基础设施的大型跨国公司开放。

事实已不再如此。Employer of record平台现在允许创业公司和中型企业在不设立海外子公司的情况下，随时随地雇用技能人才。

但更多选择也意味着更复杂。

承包商分类错误的处罚在增加。各国劳动法规差异巨大。用在两个月的自由职业项目上的方法，可能在需要长期雇用巴西设计师或法国产品负责人时不再适用。

这些问题不仅仅是合规问题，它们会影响您的扩展速度、承担的风险以及管理的复杂性。

本文将阐明EOR与国际承包商的比较，介绍各自的优势，以及在企业不同成长阶段何时选择它们。到最后，您会建立一个明确的框架，帮助您安全、合理地实现全球招聘目标。

什么是雇主记录（EOR）？

雇主记录（EOR）是一家在海外代表你合法雇佣员工的第三方机构。你负责日常工作和职责，但EOR则成为在法律、税务和合规方面的正式雇主。

这意味着EOR会处理：

• 拟定并签署符合规定的雇佣合同
• 运行本地薪酬系统并支付法定税费
• 管理必要与可选的福利
• 向税务与劳动当局提交报告
• 管理入职、离职及合同更新

对于没有本地法律实体或还未准备好投入大量时间和资金建立实体的公司，EOR可以实现快速、合规的多国雇佣。

为什么这很重要：避免常设机构风险

直接在海外雇佣员工，没有注册实体或EOR，可能会让您的企业面临常设机构（PE）风险。这意味着本地税务机关可能认为您的公司在当地经营，从而引发企业所得税、合规申报和责任。通过作为 合法雇主在记录上的代表，EOR可以帮您规避此风险，确保业务合规。

实例

假设您的美国创业公司要在德国招聘一名全职工程师。没有EOR，您需要注册GmbH，开设本地银行账户，学习德国就业法律。使用EOR时，这名工程师由EOR的本地机构作为合法雇员，同时你保持全部业务控制。薪酬、福利、税务和法律更新均由EOR处理。

什么是国际独立承包商？

根据Upwork研究所2026年的报告，28%的技能型知识工作者现在是独立专业人士，他们强调自主、持续学习和更高收入的潜力。这个比例在Z世代及人工智能、可持续发展等快速变化领域的员工中增长迅速。2024年，自由职业者的收入总额已达$1.5万亿，常常超过全职员工的薪资。

所谓独立承包商，实质上是以商业协议提供服务的自雇个人或企业，而非雇佣合同的员工。承包商不在你的工资单上，无法获得法定福利，自己负责缴税、保险和业务合规。

当你聘用一个承包商时，通常是针对特定工作范围的委托。这种关系更灵活：没有正式工作时间、更少的责任、长期承诺有限。

这种灵活性有吸引力，但也限制了你能要求的内容。如果你严格控制承包商的时间表、工具和交付成果，就可能越过法规界限，变成伪装雇佣。

实例

你可能会在菲律宾雇佣一位设计师，进行六周的品牌资产改版合作。你达成交付物、里程碑和统一收费的协议。他们用自己的工具、自己安排时间，最后开发商向你开票。这是一种典型的国际承包商合作方式，适合不需要长久融入团队的短期项目。

什么是代理人（Agent of Record）或承包商（Contractor of Record）？

Agent of Record（AoR）—也称Contractor of Record（CoR）—是一种第三方服务，帮助公司合规聘用国际承包商，承担与承包商分类相关的行政和法律责任。

在海外雇用承包商时，公司常面临风险：本地税务部门可能认定承包商实际上是员工，造成罚款、追缴税款和法律责任。CoR 可以减轻这些风险，通过管理合同、验证分类是否符合法律法规、以及处理符合管辖区的支付流程。

CoR 在自行雇佣承包商与全职雇佣（EOR）之间提供了一种折中方案。

EOR与承包商（CoR）模型的主要区别

EOR和承包商模式旨在满足不同的业务需求，但差异不仅仅是成本和合同条款。这两者的法律结构、合规风险和控制程度，都取决于如何将个体分类。

比较：雇主记录（EOR）vs承包商（CoR）vs直接聘用承包商

方面	雇主记录（EOR）	承包商记录（CoR）	直接雇用承包商
法律分类	作为EOR的本地实体雇佣的雇员	依合规第三方结构的独立承包商	自雇，基于商业合同直接聘用
合规责任	EOR为合法雇主，负责薪酬、税务、福利和劳动合规	CoR管理合同、分类验证及税务责任	您的公司面临分类错误风险和合规缺口
合同结构	本地雇佣合同，享受法定保护	依据本地法律定制的商业协议	标准自由职业合同（执行力和正确性差异）
控制与监管	高控制：设定工作时间、工具、绩效管理	中度控制：限制在承包商分类范围内	低控制：承包商自主设定条件、工具和时间
福利和权益	法定福利（带薪休假、医疗、养老金）；可附加额外福利	无法定福利，但可能在合同中提供某些福利	无须提供福利，承包商自行负责
支付与税务	EOR负责薪酬、税款预扣、雇主缴款	CoR协调总付款和税务凭证（本币）	直接付发票，承包商自行缴税，存在法规风险
入职与行政	全面管理：由EOR负责文件、合规和设置	简化流程：由CoR提供入职通道、身份验证和支付	人工操作：合同、支付和入职由企业内部处理
分类错误风险	极低—EOR负责法律责任，由本地法律团队和SLA支持	中等—风险通过分类控制和合同合规减缓	高—企业法律责任，需要追缴税费和承担法律责任

注释：雇主记录与承包商模型的对比

分类错误为员工为承包商的风险

如果将应当是员工的人错误分类为承包商，公司可能会面临严重处罚，包括补缴税款、社会缴纳、法律诉讼和声誉受损。

例如，2025年7月，弗吉尼亚州的清洁连锁商，CleanNet USA，达成$170万美元的处罚与赔偿，旨在解决其在加州误将工人作为承包商的问题。协议指出，加盟商未能为清洁工提供加州法定的最低工资和加班 protections。

许多公司认为承包商关系“更安全”，因为不涉及工资单和福利。但实际上，英国、德国、法国、巴西、韩国等国的劳工当局都非常重视分类违规，并日益追究外国雇主。

分类违规审查可能由本地税务部门、举报、签证审查或常规银行验证触发。

常见分类误用触发点

如果您的承包商：

• 按照您的固定时间工作
• 使用您的内部工具（如电子邮件、Slack、CRM）
• 向公司管理者或主管汇报
• 不能将工作转包给他人
• 持续为您工作超过6个月

都可能存在分类误用的风险。

实际案例：国际承包商分类错误的处罚

• 德国：可能罚款高达€50万，并承担未支付社会贡献的雇主责任
• 加拿大：如果应为员工的承包商，雇主可能需要追缴税款、加拿大养老金计划（CPP）、就业保险（EI）及工伤赔偿金，罚款为未缴金额的10%-20%，加上利息
• 英国：根据IR35法规，误分类承包商的企业可能需追缴过去的PAYE税和国家保险（NI）
• 巴西：行政罚款可能从每位员工约BRL 3,000 起，若屡次违规，罚金可能翻倍。

在全球大规模招聘时，风险迅速累积，特别是依赖行为类似团队成员的承包商。

什么情况下适合使用雇主记录（EOR）或承包商记录（CoR）

没有一种万能模式，只有最适合您目标、时间线和合规风险偏好的方案。以下是创业公司及成长型企业在选择EOR与国际承包商时的常用方案。

何时选择EOR

适用场景：

• 招聘海外全职员工
• 需要对时间安排、工具和工作流程有控制权
• 希望提供竞争力福利，确保长远稳定
• 进入受严格劳动法规监管的市场（如德国、法国、韩国）
• 在同一国家招聘多名人员
• 准备融资或审查，需保持合规记录干净

示例：

• 加拿大的产品负责人，管理初级团队
• 菲律宾的支持工程师，工作时间对齐美国办公时间
• 英国的成长市场推广人员，享受绩效奖金和公司笔记本

何时用承包商和CoR

适用场景：

• 岗位明确为项目型或兼职
• 不需要控制工作时间或方式
• 个人独立工作，可能同时服务多个客户
• 希望快速、轻量级合作，低管理成本

示例：

• 为期三个月的内容撰写自由职业作家
• 完成代码里程碑但不参加内部会议的软件顾问
• 按需生产营销素材的本地视频编辑

成本比较：EOR 与承包商

成本往往是企业偏好承包商的第一因素，但应采取整体视角看待。雇佣的总成本不仅仅是月费或发票，还包含合规保障、行政负担和未来风险。

以下是两种模式在成本上的对比：

比较：EOR与承包商的成本结构

成本要素	雇主记录（EOR）	承包商记录（CoR）	直接承包商
月度基本薪酬	与员工商定的毛工资；支付给EOR，由EOR发放	根据合同支付给CoR，由其支付承包商	承包商开票并直接支付
平台费	每位员工[$200–$700]美元/月，具体依据Reddit	每承包商约$29–$227/月，Rivermate收费约$227，依汇率变动	无（除非使用第三方支付平台如Stripe或Wise）
法定缴费	已包含或在账单中详细列明，涵盖雇主税、养老金、社会保险等	承包商无需缴税，CoR确保分类正确	承包商自行缴税，雇主承担误分类风险
福利（健康保险等）	多数EOR包括本地法定福利；额外福利可付费提供	默认不含，可按需加入合同	不包括，承包商自行负责覆盖保险
支付处理	由EOR负责：薪酬、税务、合规、外汇兑换	由CoR在本币处理支付、管理外汇和支付渠道	由公司安排付款，可能产生汇率和跨境转账费用/延迟
误分类风险成本	由EOR承担法律/人力资源合规，提供赔偿和担责	通过分类监控和合同合规减缓风险	风险最高，雇主对误分类承担全部法律责任，可能被追缴税款、罚款

图注：EOR、CoR与直接雇用承包商的成本对比

雇员与承包商：做出适合企业的正确选择

在选择EOR或承包商时，关键在于你如何打算管理全球人才，以及业务对监督、合规和承诺的需求。

如果你打算全职雇用、控制其日程与工具，或期望他们代表企业长期操作，雇主记录一般更安全、更具扩展性。它提供明确的法律结构、内嵌保障和可提供福利、持续体验，而无需设立本地实体。

反之，如果你雇佣的是短期或明确项目的承包商，承包商自行操作，设定时间，再在合规允许的范围内工作，聘用国际承包商也足够。这种方式提供更灵活、前期成本更低，但有一定限制，如果操作不当，分类风险更大。

归根结底，并非要永远选择其中一种。许多公司采用两者结合：承包商负责项目，也会通过雇主记录管理关键海外团队成员。最佳方案