TL;DR：

• 记录雇主（EOR）在纸面上成为合法雇主，负责本地的合规、工资单和福利事宜。
• 承包商是自雇人员，自己处理税务、福利和法律义务。
• 误分类风险很大。许多国家会惩罚将长期承包商视为员工的公司。
• 记录雇主提供法律保护、法定福利，以及一致的入职流程，在全球扩展中尤为有用。
• 承包商提供速度和成本优势，但在长期、高控制工作的法律保障方面有限。
• 在海外招聘全职人才时，特别是在受监管或高风险地区，应使用EOR。承包商可能更适合短期、项目型合作。
• Rivermate帮助您管理两种模式，确保完全合规，提供本地专业知识，以及通过Slack或WhatsApp的实时支持。

记录雇主（EOR）与承包商——关键区别（2025）

招聘全球人才曾经意味着：开设本地实体，或仅限国内员工。如今，企业的选择比以往任何时候都多，包括与国际承包商合作或通过记录雇主（EOR）招聘。

同时，全球人才获取不再仅限于企业巨头。正如[哈佛商业评论]所指出(hbr.org/2024/11/what-to-know-about-using-employers-of-record-to-hire-globally)，像印度超过五百万软件工程师这样的深厚人才库地区，昔日只为大型跨国公司提供本地法律基础设施服务的范围。

如今情况已不同。记录雇主平台让创业公司和中型企业都能在全球任何地方招聘熟练工人，无需设立海外子公司。

但更多选择也意味着更复杂。

承包商误分类处罚正在增加。劳动法在不同国家差异极大。适用于两个月自由职业项目的方法，可能在你需要巴西全职设计师或法国产品负责人时行不通。

这不仅是合规的问题。它还会影响你的扩张速度、风险程度，以及你愿意承担的管理负担。

我们将详细介绍EOR和国际承包商的比较、每种模式提供的优势，以及在何种成长阶段选择哪种方案最合适。到最后，你将拥有一个明确的框架，帮助你决定什么最符合你的全球招聘目标，以及如何安全实施。

什么是记录雇主（EOR）？

记录雇主（EOR）是一家第三方组织，代表你在海外以法律形式雇佣员工。你负责日常工作和职责，而EOR成为在法律、税务和合规方面的正式雇主。

这意味着，EOR负责：

• 起草并签署符合法规的雇佣合同
• 运行本地工资单并缴纳法定义税
• 管理强制性和可选福利
• 向税务和劳动机构提交报告
• 管理入职、离职和合同更新

对于没有本地法律实体，或还未准备好投入数月并耗资巨大的企业，EOR使得在多个国家快速合规地雇佣全职员工成为可能。

为什么重要：规避永久机构（PE）风险

直接在海外雇佣员工，无本地实体或EOR，可能让你的业务面临永久机构（PE）风险。这意味着本地税务机关可能会认为你的公司在当地运营，从而引发企业所得税义务、合规申报和合规责任。EOR通过作为合法雇主备案，帮助你规避此类风险，确保操作合法合规、可抗辩。

举例说明

假设你的美国创业公司想在德国雇佣一名全职工程师。没有EOR，你需要注册一家GmbH，开设本地银行账户，并学习德国劳动法。有了EOR，工程师由EOR的本地实体在法律上雇佣，而你保持全部运营控制。工资、福利、税务和法律更新都由EOR代为处理。

什么是国际自由职业者（独立承包商）？

根据Upwork研究所2025年的报告，28%的技能知识工作者现在以独立专业人士身份工作，重视自主性、持续学习和更高收入潜力。此数字在Z世代及AI、可持续发展等快速变革的行业中不断增长。仅2024年，自由职业者就创造了1.5万亿美元的收入，常常高于他们的全职同行的薪资。

本质上，独立承包商是指自雇个人或企业，依据商业协议提供服务，而非雇佣合同。承包商不在你的工资单上，也不领取法定福利，通常自己负责税收、保险和业务合规。

当你雇佣承包商时，通常是为特定工作内容。其弹性较大：没有正式工时规定，双方义务少，长期合作意愿有限。

这种弹性是吸引力所在，但也限制了你可以要求的条件。如果你过度控制承包商的时间表、工具和交付物，可能会越过各地监管机构认定的“伪装雇佣”界限。

举例说明

你或许会聘请菲律宾的设计师，进行为期六周的品牌资产改造项目。你们商定交付内容、里程碑和统一收费。他们使用自己工具，自己管理时间，项目结束后开具发票。这是典型的国际承包商安排，适用于短期不打算让某人长期嵌入团队的场景。

什么是真正的“记录代理人（Agent of Record）”或“记录承包商（Contractor of Record）”？

记录代理人（AoR）—又称记录承包商（CoR）—是一项第三方服务，帮助企业合规性地聘用国际承包商，承担与承包商分类相关的行政和法律责任。

在海外雇佣承包商时，企业面临重大风险：本地税务机构可能判断承包商实际上是雇员，导致罚款、补缴税款和法律责任。CoR通过管理合同、核查分类是否符合本地法律、处理付款，帮助降低此类风险。

CoR在自己动手雇佣承包商和通过EOR全职雇佣之间提供一个折中方案。

EOR与承包商模型的关键区别

EOR和承包商模型服务不同的业务需求，但区别不仅仅在成本和合同条款。法律结构、合规风险和你的控制程度，都会因个人分类而改变。

对比：EOR、记录承包商与直接雇佣承包商

方面	记录雇主（EOR）	记录承包商（CoR）	直接承包商雇用
法律类别	员工，通过EOR本地实体雇佣	独立承包商，通过合规第三方结构	自雇；直接签商业合同雇佣
合规责任	EOR作为合法雇主，负责工资单、税务、福利和劳动合规	CoR管理合同、分类检测和税务责任	你公司面临误分类风险和合规漏洞
合同架构	本地雇佣合同，享受法定保护	商业协议，符合本地承包商法律	常规自由职业协议（可执行性和准确性不同）
控制与监督	高度控制：设定工时、定义工具、绩效监管	中度控制：须在承包商分类边界内	低控制：承包商自行设定条款、工具与时间表
福利与权益	法定福利（如带薪休假、医疗、养老金）；可选附加	无法获得法定福利，但合同内可添加部分福利	无福利责任，承包商自行负责保险与福利
支付与税务	EOR处理工资、税款预扣、雇主缴款	CoR协调毛收入支付及税务文件	你支付毛账单；承包商自行处理税务，存在风险
入职与管理	全面管理：由EOR负责文件、合规和设置	简化流程：由CoR管理入职平台、身份证验证及支付	手动管理：合同、付款和入职需由内部处理
误分类风险	非常低——由EOR承担法律责任，受到本地法律团队和服务水平协议支持	中等——风险由分类控制和本地合同合规降低，但仍有非合规风险	高——雇主在法律上对误分类负全责，可能面临补税、罚款和法律追诉

图注：记录雇主与记录承包商模型的对比

误分类员工为承包商的风险

把员工误分类为承包商，若他们实际上应为员工，可能面临高额处罚，包括补缴税款、社会保险、法律费用甚至声誉受损。

例如，2025年7月，弗吉尼亚的一家清洁特许经营商CleanNet USA，因误将加州员工分类为承包商，被判罚款170万美元及赔偿金(sacbee.com/news/business/article311458865.html)。协议显示，特许经营商未能保障员工权益，包括最低工资和加班费，低估工资成本。

许多公司认为承包商安排“更安全”，因不涉及工资支付或福利。但实际上，英国、德国、法国、巴西和韩国等国的劳动力当局都非常重视分类违规，越来越多地对外国雇主追责。

误分类的审查可能由税务部门、举报、签证处理，甚至日常银行验证触发。

常见的误分类触发点

你可能存在误分类风险，如果你的承包商：

• 按你设定的固定工时工作
• 使用你的内部工具（如电子邮件、Slack、CRM）
• 向公司经理或主管报告
• 无法将工作转包给其他人
• 连续为你工作超过6个月

真实案例：全球承包商误分类的处罚

• 德国：最高罚款€50万，以及未缴社会保险的雇主责任。
• 加拿大：若承包商应为雇员，雇主可能被要求补缴所得税、加拿大养老金计划（CPP）、就业保险（EI）及工伤赔偿，处罚通常为未付金额的10-20%，加上利息。
• 英国：根据IR35，误分类承包商可能需追缴税务PAYE，并缴纳国家保险。
• 巴西：行政处罚起价约每名工人BRL 3,000，重复违规可能加倍处罚。

如果你在全球大规模招聘，风险会快速叠加，特别是依赖表现类似嵌入团队的承包商。

使用场景：何时选择EOR或CoR

没有唯一正确的模型，唯有最适合你的目标、时间表和合规风险偏好的方案。以下是创业公司或成长型企业常用的选择指南：

何时通过EOR雇佣

选择EOR的条件：

• 你在海外招聘全职团队成员
• 你需要对工时、工具和工作流程有控制权
• 你希望提供具有竞争力的福利和长期稳定性
• 你进入受监管市场，法律法规严格（如德国、法国、韩国）
• 你在同一国家雇佣多名员工
• 你正准备融资或尽调，需要整洁的合规记录

示例：

• 管理初级团队成员的加拿大产品经理
• 菲律宾的支持工程师，按美国工作时间全职工作
• 英国的增长营销人员，享受绩效奖金及公司笔记本电脑

何时雇佣承包商并采用CoR

选择承包商和CoR方案的情境：

• 角色明显是项目型或兼职
• 你不需要控制工作内容和时间安排
• 个人独立工作，可能还有其他客户
• 需要快速、轻便的合作，管理负担低

示例：

• 三个月内容推广的自由撰稿人
• 提交编码里程碑但不参加内部会议的软件顾问
• 根据需要提供市场推广素材的本地视频编辑师

费用比较：EOR与承包商

费用通常是企业倾向选择承包商的首要原因，但应以整体视角看待。雇佣的总成本不仅仅是月付额度或开票金额，还包括合规保障、行政负担和未来风险。

以下是两种模型在成本上的对比：

对比：EOR与承包商的成本结构

成本项目	记录雇主（EOR）	记录承包商（CoR）	直接承包商
月基础薪酬	与员工商定的毛薪资，支付给EOR，EOR再发放薪资和法定成本	按承包商协议金额发票，支付给CoR，后者支付承包商	承包商自行设定的发票金额，直接支付承包商
平台费用	通常每月£200–£700美元/人	一般每月$29–$227美元/人，Rivermate当前价格约为每人每月$227	无（除非使用第三方支付平台如Stripe或Wise）
法定缴款	包含或在账单中透明列示，包括雇主税、养老金、社会保险等	承包商无需缴纳，此由CoR确保税务分类正确	承包商自行申报、缴税；若未按规定履行，雇主承担误分类风险
福利（医疗等）	许多EOR包括本地法定福利；可增补额外福利，收费不同	默认不包括，可根据客户需求加入合同	不包括；由承包商自行负责保险和福利
支付处理	由EOR处理：工资、税务、合规、外汇转换	由CoR在本地货币处理，包括外汇和支付基础设施	雇主/客户安排支付，可能涉及外汇、国际转账费、延误和加价
误分类风险费用	由EOR承担：提供法律/HR合规和赔偿，承担风险	风险较低：由CoR后台管理合同、监控分类，但仍存在非合规风险	高：雇主在法律上对误分类负全责，可能追缴补税、罚款并面临法律责任

图注：EOR、CoR与直接雇佣承包商的成本对比

承包商与员工的选择：为企业做出正确决策

在EOR和承包商模型之间抉择，取决于你打算如何招聘全球人才，以及你对监管、合规和投入程度的需求。

如果你打算雇佣全职员工，想控制他们的时间表和工具，或期望他们代表你的公司长远发展，使用记录雇主通常更安全、更易扩展。它提供明确的法律架构、内建保护机制，以及提供福利和一贯的体验，无需设立本地实体。

反之，如果你在做短期或明确项目，员工作为独立操作、自主设定工时，[招聘国际承包商](https://www.rivermate.com/blog/benefits-of-hiring-contractors#