En Kirghizistan, le Code du travail de la République kirghize définit principalement le cadre juridique pour la santé et la sécurité.

Principes fondamentaux du Code du travail

Les employeurs portent la responsabilité principale d'assurer des conditions de travail sûres et saines pour leurs employés (Article 218). Les employés, quant à eux, ont le droit à des conditions de travail sûres, à l'équipement de protection nécessaire, à l'information sur les dangers du lieu de travail et les risques associés, ainsi qu'au droit de refuser un travail dangereux sans conséquences négatives.

Dispositions spécifiques en matière de santé et de sécurité

Le Code du travail établit des normes générales pour des facteurs tels que l'éclairage, la ventilation, la température, le bruit, les vibrations et la protection contre les substances dangereuses. Les employeurs sont tenus de réaliser des évaluations des risques et de mettre en œuvre des mesures préventives pour minimiser les dangers sur le lieu de travail. Ils doivent également fournir et entretenir l'équipement de protection individuelle (EPI) lorsque nécessaire, et veiller à sa bonne utilisation par les employés. Les employeurs ont l'obligation de fournir aux employés une formation en matière de santé et de sécurité pertinente à leurs tâches. Certaines professions et conditions de travail dangereuses peuvent nécessiter des examens médicaux préventifs pour les employés. Le Code du travail comprend des dispositions spécifiques pour la protection des femmes, des jeunes travailleurs et des personnes handicapées sur le lieu de travail.

Application et supervision

L'Inspection du travail de l'État sous le ministère du Travail, de la Sécurité sociale et de la Migration est responsable de l'application des lois sur la santé et la sécurité au Kirghizistan. Les inspecteurs du travail ont le pouvoir de mener des inspections sur les lieux de travail, d'émettre des avis d'amélioration et d'imposer des amendes en cas de non-conformité.

Législation supplémentaire pertinente

La législation supplémentaire pertinente comprend la Loi sur la sécurité incendie, la Loi sur le bien-être sanitaire et épidémiologique de la population, et les règlements gouvernementaux sur des industries spécifiques ou des activités dangereuses.

Défis et limitations

Les défis et limitations incluent un secteur informel significatif qui rend l'application effective des lois sur la santé et la sécurité difficile, les contraintes de ressources auxquelles fait face l'Inspection du travail de l'État pour superviser efficacement la conformité dans toutes les industries, et des règlements obsolètes qui peuvent ne pas refléter pleinement les dangers modernes sur le lieu de travail et les meilleures pratiques.

En Kirghizistan, les normes théoriques pour la santé et la sécurité au travail (SST) incluent l'identification et le contrôle des dangers sur le lieu de travail, l'ergonomie, la surveillance et la prévention des maladies professionnelles, ainsi que la préparation aux situations d'urgence. Les employeurs sont censés identifier les dangers potentiels, mettre en place des mesures pour les contrôler, assurer une conception ergonomique du travail, surveiller les maladies professionnelles et avoir des plans pour les urgences.

Cependant, la mise en œuvre pratique de ces normes rencontre plusieurs défis. De nombreuses entreprises, en particulier les petites et moyennes entreprises (PME), manquent de ressources pour mettre en œuvre pleinement les normes SST. L'application des réglementations SST est difficile dans le vaste secteur informel de l'économie kirghize. Il y a également une sensibilisation et une formation limitées sur les risques et les normes SST parmi les travailleurs et les employeurs. La corruption au sein des organismes d'application peut également entraver la mise en œuvre effective des lois SST.

H3 Préoccupations spécifiques

Certains secteurs présentent des dangers spécifiques. Le secteur minier comporte des risques tels que l'exposition à la poussière, le risque d'effondrement et l'utilisation de produits chimiques dangereux. Les travailleurs agricoles sont confrontés à des risques tels que l'exposition aux pesticides, les accidents de machines et les maladies zoonotiques. Le terrain montagneux du Kirghizistan signifie que de nombreux travailleurs exercent leur métier en haute altitude, présentant des risques liés à l'hypoxie (manque d'oxygène).

H3 Améliorer la SST au Kirghizistan

Pour améliorer la santé et le bien-être des travailleurs kirghizes, plusieurs domaines nécessitent des améliorations. Ceux-ci incluent le renforcement des mécanismes d'application au sein de l'Inspection du travail de l'État, des campagnes ciblées d'éducation et de sensibilisation pour les employeurs et les employés, la promotion des systèmes de gestion SST dans tous les secteurs, et la facilitation de la coopération internationale pour l'échange de bonnes pratiques et l'assistance technique en matière de SST.

Les inspections sur le lieu de travail sont une partie essentielle du maintien de la sécurité et du bien-être des employés au Kirghizistan. Elles visent à identifier et à rectifier les dangers potentiels au sein du lieu de travail pour prévenir les accidents et les maladies professionnelles.

Principaux Organismes de Régulation

Il existe deux principaux organismes de régulation au Kirghizistan :

• L'Inspection d'État pour la Sécurité Environnementale et Technique, qui supervise la sécurité au travail, la sécurité industrielle et la protection de l'environnement.
• Le Ministère de la Santé et du Développement Social, qui est responsable des lois du travail et des questions d'hygiène professionnelle.

Types d'Inspections

Les inspections peuvent être programmées ou non programmées. Les inspections programmées sont généralement effectuées selon un calendrier préétabli, souvent en priorisant les industries à haut risque. Les inspections non programmées peuvent être déclenchées par des plaintes, des accidents ou des violations suspectées.

Critères d'Inspection

Les inspections sur le lieu de travail au Kirghizistan se concentrent généralement sur les domaines suivants :

• Dangers Physiques : Évaluation des machines, équipements, installations électriques, mesures de sécurité incendie et ergonomie du lieu de travail.
• Dangers Chimiques : Évaluation de la manipulation, du stockage, de l'étiquetage des substances dangereuses et de l'utilisation des équipements de protection individuelle (EPI).
• Dangers Biologiques : Identification des risques associés à l'exposition aux micro-organismes, virus et autres agents biologiques.
• Santé et Hygiène : Inspection des installations sanitaires, de la ventilation, de l'éclairage et des niveaux de bruit.
• Conformité aux Lois du Travail : Révision des heures de travail, des heures supplémentaires, des pauses et du respect des réglementations du travail.

Fréquence des Inspections

La fréquence des inspections sur le lieu de travail au Kirghizistan dépend de plusieurs facteurs, y compris le niveau de risque de l'industrie, la taille de l'entreprise et l'historique des violations. Les industries à haut risque, les grandes entreprises et les entreprises ayant un historique de non-conformité peuvent faire l'objet d'inspections plus fréquentes.

Procédures d'Inspection

Le processus d'inspection implique généralement les étapes suivantes :

1. Avis d'Inspection : Les inspecteurs informent généralement les employeurs à l'avance de l'inspection, sauf en cas de danger imminent suspecté.
2. Conférence d'Ouverture : Les inspecteurs tiennent une réunion d'ouverture avec les employeurs pour discuter de la portée et de l'objectif de l'inspection.
3. Inspection de Terrain : Les inspecteurs effectuent un examen approfondi du lieu de travail, identifient les dangers potentiels et collectent des preuves.
4. Entretiens et Révision des Documents : Les inspecteurs peuvent interroger les employés et examiner les documents pertinents, y compris les politiques de sécurité, les dossiers de formation et les rapports d'accidents.
5. Conférence de Clôture : Les inspecteurs résument leurs conclusions et discutent des actions correctives potentielles avec l'employeur.
6. Rapport d'Inspection : Un rapport détaillé expose les conclusions de l'inspection et les violations identifiées.

Actions de Suivi

À la suite d'une inspection, les inspecteurs peuvent émettre des ordres correctifs pour résoudre les problèmes de non-conformité dans un délai spécifié. Les violations importantes peuvent entraîner des amendes ou des pénalités. Dans les cas graves, les autorités peuvent ordonner la fermeture temporaire ou permanente d'un lieu de travail.

Mesures de Sécurité Proactives

Les employeurs au Kirghizistan sont fortement encouragés à adopter des mesures de sécurité et de santé proactives. Les auto-inspections, les évaluations des risques, la formation des employés et la communication ouverte sur les dangers du lieu de travail peuvent aider à prévenir les accidents, créer un environnement de travail plus sûr et minimiser le risque d'interventions réglementaires.

En cas d'accident de travail au Kirghizistan, la priorité immédiate est de sécuriser la scène pour éviter d'autres blessures et de fournir les premiers soins nécessaires aux employés blessés. En cas de blessures graves ou de décès, les services d'urgence doivent être contactés immédiatement.

Actions Immédiates

1. Sécuriser la Scène et Fournir les Premiers Soins : C'est la première étape pour éviter d'autres blessures.
2. Notifier les Services d'Urgence : Cela doit être fait en cas de blessures graves ou de décès.

Exigences de Signalement

Les employeurs sont légalement tenus de signaler les accidents de travail à l'Inspection d'État pour la Sécurité Environnementale et Technique, aux agences de la loi compétentes (si l'accident implique une infraction pénale) et aux représentants syndicaux (le cas échéant). Le Code du Travail de la République du Kirghizistan impose de signaler immédiatement les accidents graves ou mortels. Les accidents moins graves doivent être signalés dans des délais fixés, qui peuvent varier en fonction de la gravité.

Enquête sur les Accidents

Un comité d'enquête doit être formé par les employeurs, incluant généralement des représentants de l'employeur, des représentants syndicaux et des spécialistes de la sécurité au travail. Ce comité est responsable de la collecte des preuves, de la détermination de la cause principale de l'accident et de la recommandation de mesures correctives pour éviter la récurrence. Un rapport détaillé documentant les conclusions de l'enquête doit être préparé et soumis aux autorités compétentes.

Demandes d'Indemnisation

La République du Kirghizistan dispose d'un système d'assurance contre les accidents du travail. Les employés blessés ou leurs familles (en cas de décès) sont éligibles pour déposer des demandes de remboursement des frais médicaux, des salaires perdus, des prestations d'invalidité et des prestations de survivant. La Loi de la République du Kirghizistan "Sur l'Assurance Obligatoire de la Responsabilité Civile de l'Employeur" régit le système d'indemnisation des travailleurs.

Responsabilités de l'Employeur

Les employeurs sont tenus d'obtenir et de maintenir une assurance contre les accidents du travail. Ils doivent aider les employés blessés ou leurs familles dans le processus de dépôt des demandes. De plus, les employeurs sont censés prendre les mesures nécessaires pour traiter les causes des accidents de travail et prévenir les incidents futurs.