En Zimbabue, el marco legislativo principal para la salud y la seguridad incluye la Ley de Fábricas y Obras [Capítulo 14:08], la Ley de Trabajo [Capítulo 28:01], el Aviso de la Autoridad Nacional de Seguridad Social (Esquema de Prevención de Accidentes y Compensación de Trabajadores), 1990 (S.I. 68 de 1990), la Ley de Neumoconiosis [Capítulo 15:08], y la Ley de Gestión Ambiental [Capítulo 20:27]. Estas leyes delinean regulaciones para las condiciones laborales, las obligaciones del empleador para mantener lugares de trabajo seguros y saludables, la prevención y control de enfermedades pulmonares relacionadas con el polvo, y el manejo y disposición de sustancias peligrosas.

Organismos Reguladores

El Ministerio de Servicio Público, Trabajo y Bienestar Social es responsable de la administración general y el desarrollo de políticas relacionadas con la salud y la seguridad. La Autoridad Nacional de Seguridad Social (NSSA) administra programas de seguridad. El Consejo de Seguridad y Salud Ocupacional de Zimbabue (ZOSHC) asesora a los organismos pertinentes sobre políticas y promueve la adopción de principios de seguridad y salud.

Responsabilidades del Empleador

Los empleadores en Zimbabue tienen una amplia gama de responsabilidades bajo las leyes de salud y seguridad. Estas incluyen asegurar entornos de trabajo seguros, proporcionar y mantener equipos de protección personal adecuados (EPP), instruir y capacitar a los trabajadores sobre procedimientos de salud y seguridad, identificar posibles peligros en el lugar de trabajo, reportar e investigar lesiones graves en el lugar de trabajo, y facilitar el nombramiento de representantes de seguridad y salud.

Derechos y Responsabilidades de los Trabajadores

Los trabajadores en Zimbabue tienen el derecho de negarse a trabajar si creen que existe un peligro inminente y serio, de ser informados y consultados sobre la salud y seguridad en el lugar de trabajo, y de participar a través de representantes y comités de seguridad. También tienen la responsabilidad de cooperar en asuntos de salud y seguridad, cuidar razonablemente de su propia seguridad y la de los demás, y seguir los procedimientos de seguridad establecidos.

Áreas Clave de Regulación

Las leyes de salud y seguridad de Zimbabue cubren una variedad de áreas específicas, incluyendo la seguridad de las máquinas, la seguridad en la construcción, la seguridad contra incendios, la seguridad eléctrica, las sustancias peligrosas, los primeros auxilios y la compensación de los trabajadores.

La salud y seguridad ocupacional (SSO) es un aspecto crítico de cualquier lugar de trabajo. En Zimbabue, existen normas generales y específicas de la industria a las que los empleadores deben adherirse, asegurando un entorno de trabajo seguro y saludable para sus empleados.

Normas Generales de SSO

Las condiciones del lugar de trabajo en Zimbabue deben ser construidas y mantenidas para evitar peligros. Esto incluye ventilación adecuada, iluminación, control de temperatura, instalaciones sanitarias y salidas de emergencia. Los empleadores están obligados a suministrar y mantener equipos de protección personal (EPP) adecuados donde la naturaleza del trabajo implique riesgos. Esto puede incluir ropa protectora, cascos, protección ocular, respiradores y más.

Los empleadores deben identificar sistemáticamente los peligros, evaluar los riesgos que plantean e implementar medidas preventivas y de control adecuadas. También deben desarrollar y seguir procedimientos seguros para todas las actividades laborales. Esto abarca el manejo adecuado de herramientas, equipos, sustancias peligrosas y procedimientos para trabajar en espacios confinados, trabajar en alturas y otras situaciones propensas a riesgos.

Normas Específicas de la Industria

La legislación de SSO en Zimbabue establece normas para una variedad de industrias. En la construcción, deben implementarse medidas para prevenir caídas, incluyendo andamios, barandillas y sistemas de protección personal contra caídas. Se regulan los procedimientos para apuntalamiento, inclinación y la prevención de derrumbes. Se estipulan protocolos para la entrada en espacios confinados, incluyendo monitoreo del aire, ventilación y planes de rescate.

En la minería, existen regulaciones para minimizar la exposición de los trabajadores al polvo nocivo. Esto incluye medidas como ventilación, supresión de polvo y protección respiratoria. Existen normas para prevenir desprendimientos de rocas y otras inestabilidades del terreno en minas subterráneas y de superficie. Varios conjuntos de regulaciones detalladas abordan específicamente la seguridad en las operaciones mineras, cubriendo áreas como maquinaria, explosivos y procedimientos de emergencia.

Para el manejo de productos químicos, existen regulaciones específicas que gobiernan el almacenamiento, etiquetado, transporte, uso y disposición de productos químicos peligrosos. Los empleadores deben proporcionar acceso a las Hojas de Datos de Seguridad de Materiales (MSDS) para las sustancias peligrosas utilizadas en el lugar de trabajo, informando a los trabajadores sobre los riesgos y procedimientos de manejo.

Sistemas de Gestión de SSO

Zimbabue fomenta la adopción de Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional para la mejora continua. Estos sistemas incluyen una declaración clara por parte de los empleadores que describa su compromiso de proporcionar un entorno de trabajo seguro y saludable, el desarrollo de metas, objetivos y planes de acción para gestionar la seguridad y salud ocupacional, mecanismos para asegurar la consulta e implicación de los trabajadores en el desarrollo e implementación de medidas de SSO, la identificación sistemática y continua de peligros en el lugar de trabajo y la implementación de controles, y la evaluación regular de la efectividad de los arreglos de SSO, con medidas correctivas y preventivas según sea necesario.

Las inspecciones en el lugar de trabajo juegan un papel crítico en el mantenimiento de un entorno laboral seguro y saludable. Permiten la identificación y evaluación de posibles peligros, monitorean el cumplimiento de las normas de seguridad, investigan incidentes y promueven la conciencia y la educación sobre prácticas de seguridad.

Organismos Autorizados

En Zimbabue, la Autoridad Nacional de Seguridad Social (NSSA) es la agencia principal responsable de realizar inspecciones en el lugar de trabajo. Estas inspecciones son llevadas a cabo por inspectores designados de la NSSA.

Procedimientos de Inspección

Criterios de Inspección

Las inspecciones en el lugar de trabajo en Zimbabue típicamente evalúan las siguientes áreas:

• Condiciones Generales del Lugar de Trabajo: Esto incluye la seguridad estructural, el orden y limpieza, la sanidad, la iluminación, la ventilación, el ruido y el control de la temperatura.
• Seguridad de Máquinas y Equipos: Se evalúa la protección de la maquinaria, la seguridad eléctrica y la integridad de calderas y recipientes a presión.
• Seguridad Contra Incendios: Los inspectores verifican la presencia y adecuación de equipos de prevención y extinción de incendios, así como las salidas de emergencia.
• Procesos y Procedimientos de Trabajo: Se evalúan los sistemas seguros de trabajo, especialmente para tareas peligrosas.
• Sustancias Peligrosas: Los inspectores aseguran el almacenamiento, etiquetado, uso y eliminación adecuados de sustancias peligrosas, y verifican la disponibilidad de Hojas de Datos de Seguridad de Materiales (MSDSs).
• Primeros Auxilios: Se evalúa la adecuación de las provisiones de primeros auxilios y la presencia de personal capacitado.
• Equipos de Protección Personal (EPP): Se verifica la disponibilidad, adecuación y uso correcto de los EPP.
• Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SSO): Los inspectores buscan la presencia de políticas de SSO, evaluaciones de riesgos, registros y mecanismos de participación de los trabajadores.

Frecuencia de Inspección

La frecuencia de las inspecciones depende principalmente del nivel de riesgo y del historial de cumplimiento del lugar de trabajo. Los sectores de alto riesgo, como la minería y la construcción, pueden estar sujetos a inspecciones más frecuentes.

Proceso de Inspección

El proceso de inspección típicamente involucra los siguientes pasos:

1. Aviso de Inspección: Aunque los inspectores generalmente tienen el derecho de entrada sin previo aviso, en algunas circunstancias se puede proporcionar un aviso previo para las inspecciones.
2. Reunión de Apertura: El inspector se reúne con el empleador o representante para explicar el propósito y el alcance de la inspección.
3. Recorrido y Examen: Una inspección sistemática del lugar de trabajo, incluyendo el examen de equipos, procesos y documentación.
4. Entrevistas: Los inspectores pueden entrevistar a trabajadores y supervisores para recopilar información y verificar el cumplimiento.
5. Reunión de Clausura: El inspector discute los hallazgos preliminares con el empleador o representante.
6. Informe de Inspección: Un informe escrito detallado que describe los hallazgos y cualquier violación encontrada.

Acciones de Seguimiento

Si se encuentran violaciones durante la inspección, el inspector puede tomar varias acciones de seguimiento. Estas pueden incluir la emisión de avisos de cumplimiento que requieren acciones correctivas dentro de plazos específicos, la emisión de avisos de prohibición o mejora para peligros graves, y la imposición de sanciones por incumplimiento de las regulaciones de seguridad. Además, la NSSA puede ofrecer servicios de asesoramiento y recursos para apoyar a los empleadores en la solución de las deficiencias de seguridad y salud identificadas.

Los accidentes laborales en Zimbabue están sujetos a regulaciones estrictas, particularmente en lo que respecta a la notificación de lesiones ocupacionales, enfermedades e incidentes peligrosos. La Ley de Fábricas y Obras y la Autoridad Nacional de Seguridad Social (NSSA) exigen la notificación inmediata de lesiones graves, muertes y sucesos peligrosos. Los empleadores también están obligados a informar sobre casos diagnosticados de enfermedades relacionadas con el trabajo. La NSSA proporciona formularios específicos para reportar estos incidentes, requiriendo información detallada sobre el incidente y las personas involucradas.

Procedimientos de Investigación

Investigar accidentes en Zimbabue tiene dos propósitos principales: determinar la causa raíz del accidente para prevenir incidentes similares en el futuro y evaluar si un trabajador lesionado es elegible para compensación bajo el Esquema de Prevención de Accidentes y Compensación de Trabajadores de la NSSA. Los empleadores tienen la responsabilidad principal de investigar todos los accidentes laborales, independientemente de su gravedad. Sin embargo, los inspectores de la NSSA pueden llevar a cabo sus propias investigaciones, especialmente en casos de accidentes graves o si existen preocupaciones sobre la adecuación de la investigación del empleador. Las investigaciones típicamente implican la recopilación de evidencia, incluyendo declaraciones de testigos, inspección del lugar del accidente, examen del equipo o maquinaria involucrada y revisión de las políticas y procedimientos laborales.

Compensación a los Trabajadores

Zimbabue opera un sistema obligatorio de seguro de compensación a los trabajadores sin culpa, administrado por la NSSA. Esto significa que los trabajadores lesionados tienen derecho a compensación sin tener que probar la negligencia del empleador. El esquema de compensación de la NSSA generalmente cubre los gastos médicos relacionados con el tratamiento y rehabilitación de lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo, reemplazo de salario para los trabajadores que no pueden trabajar debido a la lesión, pagos por discapacidades a largo plazo o permanentes resultantes de accidentes laborales y apoyo financiero a los dependientes en caso de accidentes laborales fatales.

Proceso de Reclamo de Compensación

El proceso para reclamar compensación implica una evaluación médica por un médico designado por la NSSA, seguida de la presentación de un formulario de reclamo de compensación junto con el informe de evaluación médica a la NSSA. La NSSA luego revisa el reclamo para determinar la elegibilidad y el derecho a beneficios, antes de pagar los beneficios aprobados al trabajador lesionado o a sus dependientes.

Puntos Clave

Existen límites de tiempo específicos para presentar reclamos de compensación, generalmente dentro de un período prescrito después del accidente o diagnóstico de una enfermedad ocupacional. También existen mecanismos para resolver disputas sobre la elegibilidad para compensación o los montos de los beneficios.