Belarus

Arbeitsgerichte in Belarus haben die primäre Zuständigkeit für die meisten individuellen Arbeitsstreitigkeiten. Diese Gerichte sind in erstinstanzliche Gerichte, spezialisierte Kommissionen für Arbeitsstreitigkeiten und Berufungsgerichte gegliedert. Die erstinstanzlichen Gerichte sind Bezirks- und Stadtgerichte in ganz Belarus. Spezialisierte Kommissionen für Arbeitsstreitigkeiten werden innerhalb von Organisationen oder Unternehmen eingerichtet und können als erste Instanz zur Lösung bestimmter individueller Arbeitsstreitigkeiten dienen. Entscheidungen der erstinstanzlichen Gerichte oder der Kommissionen für Arbeitsstreitigkeiten können bei einem höheren regionalen Gericht angefochten werden, mit weiteren Berufungsmöglichkeiten bis zum Obersten Gerichtshof von Belarus.

Zuständigkeit

Belarussische Arbeitsgerichte bearbeiten die meisten Streitigkeiten zwischen einzelnen Arbeitnehmern und ihren Arbeitgebern. Diese Fälle umfassen oft ungerechtfertigte Entlassungen oder Kündigungsstreitigkeiten, Streitigkeiten über Löhne, Überstundenvergütung und Boni, Disziplinarmaßnahmen und Sanktionen, Fragen zu Arbeitsbedingungen und Diskriminierungsansprüche. Arbeitsgerichte klären auch Unklarheiten und behandeln Streitigkeiten über die richtige Auslegung von Arbeitsgesetzen, -vorschriften und Tarifverträgen.

Verfahren

Ein Fall beginnt typischerweise damit, dass ein Arbeitnehmer eine Beschwerde bei dem zuständigen Arbeitsgericht einreicht. Das Gericht kann versuchen, in einer ersten Phase eine gütliche Einigung zwischen den Parteien zu erleichtern. Scheitert die Einigung, führt das Gericht eine formelle Anhörung durch, bei der beide Parteien ihre Beweise, Zeugen und rechtlichen Argumente vorlegen können. Das Gericht erlässt ein Urteil, das verschiedene Rechtsmittel wie Wiedereinstellung, Nachzahlung, Entschädigung oder die Aufhebung von Disziplinarmaßnahmen umfassen kann. Urteile können in der Regel bei höheren Gerichten angefochten werden.

Schiedsgerichte

Schiedsverfahren bieten einen Mechanismus zur Lösung bestimmter Arbeitsstreitigkeiten außerhalb des formellen Gerichtssystems. Sie konzentrieren sich hauptsächlich auf "rechtsbasierte" Streitigkeiten über die Auslegung oder Ausführung bestehender Vereinbarungen. Schiedsverfahren in Belarus sind im Allgemeinen ein freiwilliger Prozess, der durch gegenseitige Vereinbarung der beteiligten Parteien (Arbeitnehmer und Arbeitgeber) eingeleitet wird.

Verfahren

Streitende Parteien können sich in einem Tarifvertrag oder in einem separaten Vertrag auf ein Schiedsverfahren einigen. Diese Vereinbarung legt den Umfang des Schiedsverfahrens und die anzuwendenden Verfahren fest. Die Parteien können einen einzelnen Schiedsrichter oder ein Schiedsgericht auswählen. Spezialisierte Institutionen bieten manchmal Dienstleistungen zur Ernennung von Schiedsrichtern an. Das Schiedsverfahren ähnelt oft den Gerichtsverfahren, kann jedoch weniger formell sein, wobei beide Seiten Beweise und Argumente vorlegen. Der Schiedsrichter oder die Schiedsrichter erlassen eine verbindliche Entscheidung über den Streit.

Typische Fälle

Fälle, die sowohl für Arbeitsgerichte als auch für Schiedsverfahren in Belarus geeignet sind, fallen typischerweise in einen ähnlichen Bereich, einschließlich Streitigkeiten über die Auslegung oder Anwendung von Tarifverträgen, Fragen zu Änderungen der Arbeitsbedingungen, Disziplinarmaßnahmen und Entlassungen (manchmal) sowie Streitigkeiten über finanzielle Entschädigungen.

Compliance-Audits und Inspektionen sind entscheidend für die Durchsetzung von Arbeitsstandards, den Schutz der Rechte der Arbeitnehmer, die Sicherstellung eines fairen Wettbewerbs auf dem Markt und die Förderung eines sicheren und gerechten Arbeitsplatzes. Sie sind ein grundlegendes Instrument, um sicherzustellen, dass belarussische Unternehmen die im Arbeitsgesetzbuch der Republik Belarus verankerten Standards einhalten. Diese Prozesse helfen, Verstöße gegen die Rechte der Arbeitnehmer in Bezug auf Löhne, Arbeitszeiten, Sicherheit und Gesundheit, Diskriminierung und andere wesentliche Bereiche zu identifizieren und zu beheben.

Durchführende Stellen

Mehrere Regierungsbehörden in Belarus sind an der Durchführung von Arbeitskonformitätsprüfungen und Inspektionen beteiligt. Die Abteilung für staatliche Arbeitsinspektion, die dem Ministerium für Arbeit und Sozialschutz untersteht, trägt die Hauptverantwortung für Arbeitsinspektionen und deren Durchsetzung. Belarussische Gewerkschaften haben das Recht, eigene Inspektionen in Bezug auf Arbeitssicherheit, Gesundheit und Arbeitsrechte in den von ihnen vertretenen Arbeitsstätten durchzuführen. Verschiedene staatliche Stellen können Inspektionsbefugnisse in spezifischen Bereichen haben. Zum Beispiel könnte der Sanitäts- und Epidemiologische Dienst Inspektionen zur Gesundheit und Hygiene am Arbeitsplatz durchführen.

Arten von Inspektionen

Inspektionen können in geplante Inspektionen, ausgelöste Inspektionen und Nachinspektionen kategorisiert werden. Geplante Inspektionen werden nach einem regelmäßigen Zeitplan durchgeführt, oft mit dem Ziel, bestimmte Branchen oder Sektoren zu überprüfen. Ausgelöste Inspektionen werden als Reaktion auf Beschwerden von Arbeitnehmern, Berichte über Verstöße oder schwere Arbeitsunfälle eingeleitet. Nachinspektionen überprüfen, ob die bei früheren Inspektionen festgestellten Probleme vom Arbeitgeber angemessen behoben wurden.

Konsequenzen bei Nichteinhaltung

Das Arbeitsgesetzbuch der Republik Belarus und andere relevante Gesetze umreißen eine Reihe von Konsequenzen, denen Unternehmen bei Nichteinhaltung der Arbeitsgesetze ausgesetzt sein können. Diese können Warnungen und Korrekturanordnungen für geringfügige Verstöße, Verwaltungsstrafen für erhebliche oder wiederholte Verstöße gegen Arbeitsgesetze, die Aussetzung von Aktivitäten bei schweren Verstößen oder unmittelbaren Gefahren für Arbeitnehmer und strafrechtliche Haftung in extremen Fällen von Arbeitsrechtsverletzungen mit schwerwiegenden Folgen umfassen.

In Belarus haben Arbeiter mehrere Möglichkeiten, Verstöße gegen Arbeitsrechte zu melden. Sie können Beschwerden direkt bei der Abteilung für staatliche Arbeitsinspektion einreichen, einer Behörde, die dem Ministerium für Arbeit und Sozialschutz unterstellt ist. Gewerkschaften spielen ebenfalls eine bedeutende Rolle bei der Vertretung der Interessen der Arbeiter. Mitglieder können Probleme ihrer Gewerkschaft melden, die dann formell die Angelegenheit ansprechen oder dem Arbeiter bei einer Beschwerde helfen kann. Bei schwerwiegenden Verstößen, die als Straftaten angesehen werden könnten, haben Arbeiter das Recht, eine Beschwerde bei der Staatsanwaltschaft einzureichen. Einige Agenturen oder Organisationen bieten auch spezielle Hotlines an, bei denen Arbeiter anonym Arbeitsrechtsverletzungen melden können.

Schutz von Whistleblowern in Belarus

Belarus bietet einige rechtliche Schutzmaßnahmen für Whistleblower, aber diese Schutzmaßnahmen sind in der Praxis begrenzt.

Rechtlicher Schutz

Das Arbeitsgesetzbuch der Republik Belarus, insbesondere Artikel 14, bietet allgemeinen Schutz vor Vergeltungsmaßnahmen für Arbeiter, die in gutem Glauben Verstöße melden oder an rechtlichen Verfahren gegen ihren Arbeitgeber teilnehmen. Das Gesetz über Beschwerden von Bürgern und juristischen Personen bietet ebenfalls einige Schutzmaßnahmen gegen Repressalien für diejenigen, die formelle Beschwerden bei staatlichen Stellen einreichen.

Praktische Überlegungen

Die bestehenden Schutzmaßnahmen sind relativ schwach und konzentrieren sich hauptsächlich auf Vergeltungsmaßnahmen in Form von Entlassung oder Disziplinarmaßnahmen. Breitere Formen von Vergeltung oder Belästigung sind möglicherweise nicht ausreichend abgedeckt. Der Arbeitnehmer trägt oft die Beweislast, dass jede gegen ihn gerichtete nachteilige Maßnahme eine Vergeltung für das Whistleblowing war, was in der Praxis eine Herausforderung darstellen kann. Es gibt Inkonsistenzen bei der praktischen Durchsetzung des Whistleblower-Schutzes, was Arbeiter potenziell verwundbar machen kann.

Stärkung des Whistleblower-Schutzes

Belarus könnte Maßnahmen ergreifen, um die Sicherheit von Whistleblowern zu stärken. Ein umfassendes Gesetz speziell zum Whistleblowing würde geschützte Offenlegungen, Vergeltungsmaßnahmen und Wiedergutmachungsmechanismen für Whistleblower, die negative Konsequenzen erleiden, klarstellen. Die Aufklärung von Arbeitern, Arbeitgebern und Beamten über die Rechte von Whistleblowern und die Bedeutung der Meldung von Fehlverhalten ist entscheidend. Arbeitern sichere und vertrauliche Kanäle zur Verfügung zu stellen, um Arbeitsrechtsverletzungen außerhalb ihres unmittelbaren Arbeitsplatzes zu melden, würde helfen, ihre Identität zu schützen.

Belarus ist Mitglied der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) und hat mehrere ihrer Kernübereinkommen ratifiziert. Die ILO hat jedoch kontinuierlich Bedenken hinsichtlich der Umsetzung und Einhaltung dieser internationalen Standards durch Belarus geäußert.

Ratifizierte Übereinkommen

Belarus hat mehrere grundlegende ILO-Übereinkommen ratifiziert, darunter:

• Übereinkommen über Zwangsarbeit, 1930 (Nr. 29)
• Übereinkommen zur Abschaffung der Zwangsarbeit, 1957 (Nr. 105)
• Übereinkommen über die Vereinigungsfreiheit und den Schutz des Vereinigungsrechts, 1948 (Nr. 87)
• Übereinkommen über das Vereinigungsrecht und das Recht zu Kollektivverhandlungen, 1949 (Nr. 98)
• Übereinkommen über gleiche Entlohnung, 1951 (Nr. 100)
• Übereinkommen über die Diskriminierung (Beschäftigung und Beruf), 1958 (Nr. 111)

Einfluss auf die nationale Gesetzgebung

Die Prinzipien dieser ILO-Übereinkommen haben den Arbeitskodex der Republik Belarus in gewissem Maße beeinflusst. Dieser Einfluss zeigt sich teilweise im Verbot von Zwangsarbeit, der Anerkennung der Rechte der Arbeitnehmer, Gewerkschaften zu gründen und beizutreten, sowie in Bestimmungen zur Gleichbehandlung und Nichtdiskriminierung am Arbeitsplatz.

Herausforderungen und Besorgnisbereiche

Trotz dieser Schritte haben die ILO, internationale Gewerkschaften und Menschenrechtsorganisationen wiederholt Bereiche hervorgehoben, in denen Belarus bei der Einhaltung internationaler Arbeitsstandards hinterherhinkt. Diese Bereiche umfassen erhebliche Einschränkungen unabhängiger Gewerkschaften, Bedenken hinsichtlich staatlich sanktionierter Formen von Zwangsarbeit und eine schwache Durchsetzung von Antidiskriminierungsgesetzen.

Laufende Überprüfung

Belarus bleibt aufgrund dieser Probleme unter der Aufsicht der ILO-Aufsichtsgremien. Der ILO-Ausschuss der Sachverständigen für die Anwendung von Übereinkommen und Empfehlungen (CEACR) analysiert die Einhaltung der ratifizierten Übereinkommen durch Belarus, und der ILO-Konferenzausschuss für die Anwendung von Normen (CAS) untersucht Fälle schwerwiegender Nichteinhaltung, einschließlich derjenigen, die Belarus betreffen.