In Kirgizië schetst de Arbeidswet van de Kirgizische Republiek voornamelijk het juridische kader voor gezondheid en veiligheid.

Fundamentele Principes van de Arbeidswet

Werkgevers dragen de primaire verantwoordelijkheid voor het waarborgen van veilige en gezonde arbeidsomstandigheden voor hun werknemers (Artikel 218). Werknemers hebben daarentegen recht op veilige arbeidsomstandigheden, noodzakelijke beschermende uitrusting, informatie over gevaren op de werkplek en bijbehorende risico's, en het recht om gevaarlijk werk te weigeren zonder nadelige gevolgen.

Specifieke Gezondheids- en Veiligheidsbepalingen

De Arbeidswet stelt algemene normen voor factoren zoals verlichting, ventilatie, temperatuur, geluid, trillingen en bescherming tegen gevaarlijke stoffen. Werkgevers zijn verplicht om risicobeoordelingen uit te voeren en preventieve maatregelen te implementeren om gevaren op de werkplek te minimaliseren. Ze moeten ook Persoonlijke Beschermingsmiddelen (PBM) verstrekken en onderhouden waar nodig, en zorgen voor het juiste gebruik ervan door werknemers. Werkgevers hebben de verplichting om werknemers gezondheids- en veiligheidstraining te geven die relevant is voor hun taken. Bepaalde beroepen en gevaarlijke arbeidsomstandigheden kunnen preventieve medische onderzoeken voor werknemers vereisen. De Arbeidswet bevat specifieke bepalingen voor de bescherming van vrouwen, jonge werknemers en personen met een handicap op de werkplek.

Handhaving en Toezicht

De Staatsarbeidsinspectie onder het Ministerie van Arbeid, Sociale Zekerheid en Migratie is verantwoordelijk voor de handhaving van gezondheids- en veiligheidswetten in Kirgizië. Arbeidsinspecteurs hebben de bevoegdheid om werkplekinspecties uit te voeren, verbeteringsberichten uit te geven en boetes op te leggen voor niet-naleving.

Aanvullende Relevante Wetgeving

Aanvullende relevante wetgeving omvat de Wet op Brandveiligheid, de Wet op de Sanitaire en Epidemiologische Welzijn van de Bevolking, en overheidsvoorschriften voor specifieke industrieën of gevaarlijke activiteiten.

Uitdagingen en Beperkingen

Uitdagingen en beperkingen omvatten een aanzienlijk informeel sector die effectieve handhaving van gezondheids- en veiligheidswetten uitdagend maakt, middelenbeperkingen waarmee de Staatsarbeidsinspectie wordt geconfronteerd bij het effectief toezicht houden op naleving in alle industrieën, en verouderde regelgeving die mogelijk niet volledig de moderne gevaren op de werkplek en best practices weerspiegelt.

In Kirgizië omvatten de theoretische normen voor arbeidsomstandigheden (OSH) het identificeren en beheersen van gevaren op de werkplek, ergonomie, monitoring en preventie van beroepsziekten, en noodvoorbereiding. Van werkgevers wordt verwacht dat ze potentiële gevaren identificeren, maatregelen implementeren om deze te beheersen, zorgen voor een ergonomisch werkontwerp, beroepsziekten monitoren en noodplannen hebben.

De praktische implementatie van deze normen kent echter verschillende uitdagingen. Veel bedrijven, vooral kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's), hebben niet de middelen om de OSH-normen volledig te implementeren. Handhaving van OSH-regelgeving is moeilijk in de grote informele sector van de Kirgizische economie. Er is ook beperkte bewustwording en training over OSH-risico's en -normen onder werknemers en werkgevers. Corruptie binnen handhavingsinstanties kan ook de effectieve implementatie van OSH-wetten belemmeren.

H3 Specifieke Zorgen

Bepaalde sectoren brengen specifieke gevaren met zich mee. De mijnbouwsector kent risico's zoals blootstelling aan stof, instortingsgevaar en het gebruik van gevaarlijke chemicaliën. Landarbeiders lopen risico's zoals blootstelling aan pesticiden, machineongevallen en zoönotische ziekten. Het bergachtige terrein van Kirgizië betekent dat veel werknemers hun werk op grote hoogte uitvoeren, wat risico's met zich meebrengt die verband houden met hypoxie (gebrek aan zuurstof).

H3 Verbetering van OSH in Kirgizië

Om de gezondheid en het welzijn van Kirgizische werknemers te verbeteren, moeten verschillende gebieden worden aangepakt. Deze omvatten het versterken van handhavingsmechanismen binnen de Staat Arbeidsinspectie, gerichte voorlichtings- en bewustwordingscampagnes voor zowel werkgevers als werknemers, het bevorderen van OSH-managementsystemen in alle sectoren en het faciliteren van internationale samenwerking voor de uitwisseling van best practices en technische bijstand op het gebied van OSH.

Werkplekinspecties zijn een essentieel onderdeel van het waarborgen van de veiligheid en het welzijn van werknemers in Kirgizië. Ze zijn bedoeld om potentiële gevaren op de werkplek te identificeren en te verhelpen om ongevallen en beroepsziekten te voorkomen.

Belangrijke Regelgevende Instanties

Er zijn twee belangrijke regelgevende instanties in Kirgizië:

• De Staatsinspectie voor Milieu- en Technische Veiligheid, die toezicht houdt op arbeidsveiligheid, industriële veiligheid en milieubescherming.
• Het Ministerie van Gezondheid en Sociale Ontwikkeling, dat verantwoordelijk is voor arbeidsrecht en arbeidsomstandigheden.

Soorten Inspecties

Inspecties kunnen gepland of ongepland zijn. Geplande inspecties worden doorgaans uitgevoerd op basis van een vooraf vastgesteld schema, waarbij vaak prioriteit wordt gegeven aan risicovolle sectoren. Ongeplande inspecties kunnen worden uitgevoerd naar aanleiding van klachten, ongevallen of vermoedelijke overtredingen.

Inspectiecriteria

Werkplekinspecties in Kirgizië richten zich over het algemeen op de volgende gebieden:

• Fysieke Gevaren: Evaluatie van machines, apparatuur, elektrische installaties, brandveiligheidsmaatregelen en werkplekergonomie.
• Chemische Gevaren: Beoordeling van de omgang met gevaarlijke stoffen, opslag, etikettering en het gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM).
• Biologische Gevaren: Identificatie van risico's verbonden aan blootstelling aan micro-organismen, virussen en andere biologische agentia.
• Gezondheid en Hygiëne: Inspectie van sanitaire voorzieningen, ventilatie, verlichting en geluidsniveaus.
• Naleving van Arbeidswetten: Controle van werktijden, overuren, pauzes en naleving van arbeidsvoorschriften.

Frequentie van Inspecties

De frequentie van werkplekinspecties in Kirgizië hangt af van verschillende factoren, waaronder het risiconiveau van de sector, de grootte van het bedrijf en de geschiedenis van overtredingen. Risicovolle sectoren, grotere ondernemingen en bedrijven met een geschiedenis van niet-naleving kunnen vaker worden geïnspecteerd.

Inspectieprocedures

Het inspectieproces omvat doorgaans de volgende stappen:

1. Kennisgeving van Inspectie: Inspecteurs geven werkgevers meestal vooraf kennis van de inspectie, behalve in gevallen van vermoedelijk onmiddellijk gevaar.
2. Openingsvergadering: Inspecteurs houden een openingsvergadering met werkgevers om de reikwijdte en focus van de inspectie te bespreken.
3. Rondgang Inspectie: Inspecteurs voeren een grondig onderzoek van de werkplek uit, identificeren potentiële gevaren en verzamelen bewijsmateriaal.
4. Interviews en Documentenonderzoek: Inspecteurs kunnen werknemers interviewen en relevante documentatie, waaronder veiligheidsbeleid, opleidingsgegevens en ongevallenrapporten, bekijken.
5. Sluitingsvergadering: Inspecteurs vatten hun bevindingen samen en bespreken mogelijke corrigerende maatregelen met de werkgever.
6. Inspectierapport: Een gedetailleerd rapport beschrijft de inspectiebevindingen en eventuele geïdentificeerde overtredingen.

Opvolgacties

Na een inspectie kunnen inspecteurs corrigerende bevelen uitvaardigen om niet-nalevingsproblemen binnen een bepaalde termijn aan te pakken. Ernstige overtredingen kunnen resulteren in boetes of sancties. In ernstige gevallen kunnen de autoriteiten de tijdelijke of permanente sluiting van een werkplek bevelen.

Proactieve Veiligheidsmaatregelen

Werkgevers in Kirgizië worden sterk aangemoedigd om proactieve veiligheids- en gezondheidsmaatregelen te nemen. Zelfinspecties, risicobeoordelingen, werknemersopleiding en open communicatie over werkplekgevaren kunnen helpen ongevallen te voorkomen, een veiligere werkomgeving te creëren en het risico op regelgevende interventies te minimaliseren.

In geval van een arbeidsongeval in Kirgizië, is de onmiddellijke prioriteit om de plaats van het ongeval veilig te stellen om verdere verwondingen te voorkomen en de nodige eerste hulp te verlenen aan gewonde werknemers. In geval van ernstige verwondingen of dodelijke slachtoffers moeten de hulpdiensten onmiddellijk worden gecontacteerd.

Onmiddellijke Acties

1. Veiligstellen van de Plaats en Verlenen van Eerste Hulp: Dit is de eerste stap om verdere verwondingen te voorkomen.
2. Melden aan Hulpdiensten: Dit moet gebeuren in geval van ernstige verwondingen of dodelijke slachtoffers.

Meldingsvereisten

Werkgevers zijn wettelijk verplicht om arbeidsongevallen te melden aan de Staatsinspectie voor Milieu- en Technische Veiligheid, de relevante wetshandhavingsinstanties (als het ongeval een strafbaar feit betreft) en vertegenwoordigers van vakbonden (indien van toepassing). Het Arbeidswetboek van de Kirgizische Republiek verplicht onmiddellijke melding van ernstige of dodelijke ongevallen. Minder ernstige ongevallen moeten binnen vastgestelde termijnen worden gemeld, die kunnen variëren afhankelijk van de ernst.

Ongevalsonderzoek

Een onderzoekscommissie moet worden gevormd door werkgevers, meestal bestaande uit vertegenwoordigers van de werkgever, vertegenwoordigers van vakbonden en specialisten in arbeidsveiligheid. Deze commissie is verantwoordelijk voor het verzamelen van bewijs, het bepalen van de hoofdoorzaak van het ongeval en het aanbevelen van corrigerende maatregelen om herhaling te voorkomen. Een gedetailleerd rapport waarin de bevindingen van het onderzoek worden gedocumenteerd, moet worden opgesteld en ingediend bij de relevante autoriteiten.

Schadeclaims

De Kirgizische Republiek heeft een systeem van werknemerscompensatieverzekering. Gewonde werknemers of hun families (in geval van dodelijke slachtoffers) komen in aanmerking om claims in te dienen voor medische kosten, gederfde lonen, invaliditeitsuitkeringen en nabestaandenuitkeringen. De Wet van de Kirgizische Republiek "Op Verplichte Verzekering van de Aansprakelijkheid van de Werkgever" regelt het systeem van werknemerscompensatie.

Verantwoordelijkheden van de Werkgever

Werkgevers zijn verplicht om een werknemerscompensatieverzekering af te sluiten en te onderhouden. Ze moeten gewonde werknemers of hun families bijstaan in het proces van het indienen van claims. Daarnaast wordt van werkgevers verwacht dat ze de nodige stappen ondernemen om de oorzaken van arbeidsongevallen aan te pakken en toekomstige incidenten te voorkomen.