La législation sur la santé et la sécurité au Myanmar est principalement régie par la Loi sur la sécurité et la santé au travail de 2019, la Loi sur les usines de 1951 et la Loi sur les magasins et établissements de 2016. Ces lois établissent un cadre général pour les responsabilités des employeurs et des employés, en mettant l'accent sur la prévention des dangers, le maintien d'un lieu de travail sûr, la fourniture des informations et formations nécessaires, la réalisation d'évaluations des risques et l'assurance de l'utilisation et de l'entretien appropriés des équipements de protection individuelle (EPI).

Responsabilités de l'employeur

Les employeurs sont généralement tenus de prendre toutes les mesures raisonnablement praticables pour prévenir les dangers sur le lieu de travail pouvant entraîner des blessures, des maladies ou la mort. Ils doivent fournir et maintenir un lieu de travail, ainsi que des équipements et des systèmes, aussi sûrs que raisonnablement possible. Ils sont également tenus de fournir aux travailleurs les informations, instructions et formations nécessaires sur les questions de santé et de sécurité pertinentes à leur travail. Les employeurs doivent réaliser des évaluations des risques sur le lieu de travail et établir des contrôles pour atténuer les risques de sécurité. Ils doivent fournir les EPI nécessaires et en assurer l'utilisation et l'entretien appropriés. De plus, ils sont tenus de signaler les blessures, les incidents dangereux et les maladies professionnelles aux autorités compétentes.

Responsabilités des employés

Les employés sont tenus de prendre soin raisonnablement de leur propre santé et sécurité ainsi que de celle de leurs collègues. Ils doivent suivre les instructions et les directives de formation en matière de santé et de sécurité fournies. Ils sont également tenus de porter et d'utiliser correctement tous les équipements de protection individuelle requis. En outre, ils doivent signaler tout accident, blessure ou incident dangereux à leurs superviseurs.

Exigences spécifiques en matière de santé et de sécurité

Les lois du Myanmar détaillent les exigences pour certains aspects de la santé et de la sécurité au travail. Celles-ci incluent des directives pour le stockage, la manipulation et l'utilisation sûrs des produits chimiques et substances dangereux, la protection et l'entretien appropriés des machines, les mesures pour prévenir les incendies et protéger les travailleurs en cas d'incendie, et la fourniture d'installations de premiers secours et de personnel formé.

Application et sanctions

Les inspecteurs nommés par le gouvernement peuvent entrer dans les lieux de travail pour effectuer des inspections et garantir le respect des lois sur la santé et la sécurité. Les contrevenants peuvent être condamnés à des amendes, à des peines d'emprisonnement ou aux deux. Les sanctions sont définies dans la législation pertinente.

Limitations et défis

Certaines lois, telles que la Loi sur les usines de 1951, n'ont pas été substantiellement mises à jour depuis des décennies. La capacité d'application peut être limitée, conduisant à une mise en œuvre incohérente des normes de santé et de sécurité dans les lieux de travail. Une partie substantielle de l'économie du Myanmar est informelle, où les protections légales sont souvent moins robustes. Le manque de sensibilisation aux lois et aux meilleures pratiques en matière de santé et de sécurité parmi les employeurs et les travailleurs reste un défi.

Les normes de santé et de sécurité au travail en Birmanie promeuvent une approche basée sur les risques. Les employeurs sont encouragés à identifier les dangers sur le lieu de travail, à évaluer les risques associés et à mettre en œuvre des contrôles pour les atténuer. La hiérarchie des contrôles, telle que suggérée par le Profil National de Sécurité et de Santé au Travail de l'OIT pour la Birmanie, inclut l'élimination, la substitution, les contrôles techniques, les contrôles administratifs et l'utilisation d'Équipements de Protection Individuelle (EPI).

Conditions de Travail

Les conditions de travail sont réglementées pour assurer la sécurité et la santé des employés. Une ventilation adéquate est requise pour maintenir la qualité de l'air et réduire l'exposition aux dangers aériens. Les lieux de travail doivent être maintenus propres, minimisant les risques liés à la poussière, aux déchets et aux conditions insalubres. Un éclairage approprié et suffisant est également une exigence. Des réglementations existent pour prévenir le surpeuplement, garantissant un espace adéquat pour les travailleurs.

Dangers et Contrôles

Dangers Chimiques

Les produits chimiques dangereux doivent être correctement étiquetés avec des pictogrammes de danger et des avertissements. Les Fiches de Données de Sécurité (FDS) doivent être disponibles. Des directives sont établies pour les pratiques de stockage et de manipulation sûres afin de prévenir l'exposition, les déversements et les accidents.

Dangers Physiques

Les employeurs doivent protéger les travailleurs contre les niveaux de bruit nuisibles, nécessitant potentiellement une protection auditive ou des mesures de réduction du bruit. Les parties mobiles dangereuses des machines doivent être sécurisées. Des mesures sont requises pour prévenir les chutes de hauteur, telles que des garde-corps ou des harnais de sécurité.

Sécurité Incendie

Les usines doivent avoir des mesures pour réduire les risques d'incendie, y compris le stockage approprié des produits inflammables et la sécurité électrique. Les extincteurs et autres équipements doivent être facilement disponibles. Des sorties de secours claires et dégagées avec une signalisation sont requises.

Ergonomie

Le Profil National de Sécurité et de Santé au Travail de l'OIT pour la Birmanie reconnaît la nécessité des principes ergonomiques : concevoir les tâches et les équipements de travail pour prévenir les troubles musculo-squelettiques.

Santé au Travail

Certaines lois exigent des examens médicaux préalables à l'emploi et périodiques pour les travailleurs de certaines industries. Dans certains secteurs dangereux, une surveillance de la santé, y compris une surveillance biologique des niveaux d'exposition, peut être requise. Des dispositions existent pour signaler et compenser les maladies professionnelles reconnues.

Les inspections sur le lieu de travail sont une partie cruciale du maintien d'un environnement de travail sûr et sain. En Birmanie, l'agence principale responsable de ces inspections est le Département des Inspections des Lois Générales sur les Usines et le Travail (FGLLID), sous le Ministère du Travail. D'autres secteurs, tels que l'exploitation minière et la construction, peuvent avoir des mécanismes d'inspection supplémentaires via les ministères concernés.

Autorité d'Inspection

Les inspecteurs ont de larges pouvoirs pour entrer dans les lieux de travail sans préavis pendant les heures de travail. Leurs pouvoirs d'enquête incluent l'examen des installations, des équipements et des processus de travail, l'interrogation des employeurs et des travailleurs, la révision des documents pertinents, et la collecte d'échantillons pour des tests.

Critères d'Inspection

Les inspections se concentrent largement sur la conformité à la Loi sur la Sécurité et la Santé au Travail, à la Loi sur les Usines, et à d'autres réglementations sectorielles pertinentes. Les inspecteurs peuvent examiner l'adéquation des protections des machines, de la ventilation, de l'éclairage, des sorties de secours, des mesures de contrôle des dangers chimiques, physiques, ergonomiques et biologiques, de la prévention des incendies, des installations de premiers secours, des équipements de protection individuelle, et de la tenue des registres des accidents, des blessures et des maladies professionnelles.

Fréquence des Inspections

La Birmanie n'a pas de fréquence d'inspection régulière mandatée pour tous les lieux de travail. Les efforts d'inspection tendent à être priorisés pour les lieux de travail jugés à haut risque, tels que les industries connues pour leurs dangers ou les lieux de travail ayant un historique d'incidents. Les inspections peuvent également être déclenchées par des plaintes des travailleurs ou des rapports d'accidents graves ou d'événements dangereux.

Procédures d'Inspection

Bien que les inspections puissent être inopinées, les inspecteurs peuvent fournir un certain préavis. L'inspection commence généralement par une réunion d'ouverture où l'inspecteur explique le but et la portée de l'inspection. Cela est suivi d'une visite des lieux de travail, d'entretiens avec les travailleurs et la direction, et de l'examen des documents pertinents. L'inspection se termine par une réunion de clôture où l'inspecteur résume les conclusions préliminaires et les violations potentielles.

Actions de Suivi

Si des violations sont constatées, l'inspecteur peut émettre un avis écrit exigeant que l'employeur les corrige dans un délai spécifique. Pour les violations graves ou répétées, l'inspecteur peut initier des actions coercitives conformément aux lois pertinentes, telles que des ordres de cessation des opérations dangereuses, des amendes, et des poursuites potentielles et des peines d'emprisonnement dans les cas graves.

Défis et Limitations

Le FGLLID a fait face à des contraintes de capacité, limitant sa capacité à mener des inspections complètes et proactives à travers la Birmanie. Les lieux de travail informels présentent un défi significatif en raison de la difficulté à les identifier et de la portée limitée de la réglementation.

Les accidents du travail sont une préoccupation sérieuse qui nécessite une attention immédiate et des mesures appropriées. Les employeurs sont légalement tenus de signaler de tels incidents, y compris les événements dangereux et les maladies professionnelles, aux autorités compétentes. Les délais de déclaration varient en fonction de la gravité de l'incident. Les accidents mortels ou les blessures graves doivent être signalés immédiatement, tandis que d'autres incidents ont des délais moins immédiats, mais toujours stricts.

Enquête sur les Accidents

Les employeurs sont généralement responsables de mener des enquêtes internes sur les accidents du travail, en particulier les mineurs, afin d'identifier les causes et de prévenir leur récurrence. Les inspecteurs gouvernementaux peuvent enquêter sur les accidents plus graves ou ceux ayant un potentiel d'implications plus larges. L'objectif de ces enquêtes est d'établir les faits de l'accident, d'identifier les causes profondes et de recommander des actions correctives.

Indemnisation des Travailleurs

La Loi sur la Sécurité Sociale fournit la base de l'indemnisation pour les blessures liées au travail et les maladies professionnelles en Birmanie. Les travailleurs couverts qui sont blessés ou contractent une maladie professionnelle au travail sont généralement éligibles aux prestations. Ces prestations peuvent inclure des soins médicaux et de réadaptation, des prestations d'incapacité temporaire, des prestations d'incapacité permanente et des prestations de survivant en cas de décès.

Processus de Réclamation

Le processus de réclamation commence par la notification rapide de l'employeur par le travailleur ou sa famille de la blessure ou de la maladie. L'employeur soumet ensuite les documents de réclamation nécessaires au Conseil de la Sécurité Sociale. Les travailleurs sont généralement évalués par un professionnel médical de la Sécurité Sociale pour déterminer la nature et l'étendue de l'incapacité. Le Conseil de la Sécurité Sociale détermine l'éligibilité et le niveau des prestations d'indemnisation.

Défis et Limitations

Il existe plusieurs défis et limitations associés aux accidents du travail. Une sensibilisation limitée aux droits des travailleurs et au système d'indemnisation peut entraver les réclamations légitimes. Il existe des incohérences dans la mise en œuvre des mécanismes de déclaration et d'enquête sur les accidents. De plus, les prestations d'indemnisation peuvent ne pas toujours être suffisantes pour couvrir entièrement les frais médicaux et les pertes de salaire.