Las leyes de salud y seguridad son una parte crucial de cualquier entorno laboral. En Etiopía, estas leyes están principalmente gobernadas por la Constitución de la República Democrática Federal de Etiopía (1995), la Proclamación Laboral No. 1156/2019 (con sus enmiendas), y las Regulaciones del Consejo de Ministros No. 431/2020. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (MOLSA) es la autoridad principal responsable de supervisar la política, aplicación y desarrollo de la salud y seguridad.

Legislación Clave y Organismos Reguladores

La Constitución de la República Democrática Federal de Etiopía (1995) proporciona derechos fundamentales, incluyendo el derecho de los trabajadores a condiciones de trabajo saludables y seguras (Artículo 41(7)), derechos laborales, detallando protecciones específicas, y el derecho a formar y unirse a sindicatos (Artículo 42), y describe el poder del gobierno federal para formular e implementar políticas económicas, sociales y de desarrollo, incluyendo aquellas relacionadas con la salud y seguridad (Artículo 92).

La Proclamación Laboral No. 1156/2019 (con sus enmiendas) establece derechos y obligaciones para empleadores y trabajadores. Las secciones clave sobre salud y seguridad incluyen la Parte Seis: Seguridad Ocupacional, Salud y Ambiente de Trabajo, Sección 92: Obligaciones generales de salud y seguridad de los empleadores, y las Secciones 96-109: Disposiciones detalladas de salud y seguridad sobre sustancias peligrosas, maquinaria, diseño del lugar de trabajo, equipo de protección personal (EPP), primeros auxilios, etc.

Las Regulaciones del Consejo de Ministros No. 431/2020 fueron emitidas para definir regulaciones específicas y procedimientos de implementación bajo la Proclamación Laboral.

Áreas Específicas de Regulación

Las leyes de salud y seguridad cubren una amplia gama de áreas, incluyendo condiciones del lugar de trabajo, prevención y control de peligros, seguridad de maquinaria y equipos, seguridad química, seguridad eléctrica, equipo de protección personal (EPP), primeros auxilios y atención médica, preparación para emergencias, servicios de salud ocupacional, capacitación e información, y mantenimiento de registros e informes.

Derechos y Participación de los Trabajadores

Los trabajadores tienen el derecho de rechazar trabajos inseguros sin enfrentar discriminación (Proclamación Laboral, Artículo 93). Ellos y sus representantes también tienen el derecho de participar en la toma de decisiones sobre salud y seguridad a través de comités de seguridad y salud y la participación sindical.

Mecanismos de Aplicación

La aplicación de las leyes de salud y seguridad es llevada a cabo por MOLSA, que cuenta con inspectores laborales que pueden investigar lugares de trabajo, emitir avisos de mejora y tomar acciones de aplicación, incluyendo multas y órdenes de cierre. Las disputas pueden resolverse mediante mediación, arbitraje o tribunales laborales.

La salud y seguridad ocupacional (SSO) es un aspecto crucial de los derechos laborales en Etiopía, tal como se detalla en la Constitución Etíope y la Proclamación Laboral No. 1156/2019. Estas leyes obligan a los empleadores a proporcionar lugares de trabajo seguros, maquinaria, sistemas de trabajo, equipos de protección personal (EPP), exámenes médicos, capacitación en SSO y reporte de accidentes. Los trabajadores, por su parte, tienen el derecho de rechazar trabajos inseguros, participar en la toma de decisiones sobre SSO y acceder a información sobre SSO.

Normas de Seguridad y Salud Ocupacional

Las normas de SSO de Etiopía abordan una variedad de peligros y condiciones en el lugar de trabajo. Estos incluyen la identificación de peligros y evaluación de riesgos, seguridad de maquinaria, seguridad química, exposición al ruido, ergonomía, equipos de protección personal (EPP) y primeros auxilios y respuesta a emergencias.

Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos

Los empleadores están obligados a identificar los posibles peligros en el lugar de trabajo y evaluar los riesgos para implementar medidas preventivas.

Seguridad de Maquinaria

Las normas abordan la protección de maquinaria, el mantenimiento y los procedimientos de operación segura.

Seguridad Química

Existen regulaciones para el manejo, etiquetado, almacenamiento y eliminación de productos químicos peligrosos.

Exposición al Ruido

Las normas abordan los niveles de ruido, la monitorización y la protección auditiva.

Ergonomía

Guías para reducir los trastornos musculoesqueléticos mediante el diseño del lugar de trabajo y los métodos de trabajo.

Equipos de Protección Personal (EPP)

Requisitos sobre la provisión y uso de EPP.

Primeros Auxilios y Respuesta a Emergencias

Normas para la provisión de primeros auxilios y la preparación para emergencias.

Desafíos en la Implementación y Cumplimiento

Etiopía enfrenta desafíos para implementar y hacer cumplir eficazmente las normas de SSO. Estos incluyen recursos limitados, falta de conciencia entre empleadores y empleados sobre sus derechos y responsabilidades en SSO, y la dificultad de aplicar las normas de SSO en la gran economía informal.

Mejorando la Salud y Seguridad Ocupacional

Los esfuerzos para mejorar la SSO en Etiopía deben centrarse en fortalecer la capacidad reguladora, aumentar la conciencia, proporcionar apoyo a las pequeñas y medianas empresas (PYMES) y fomentar la cooperación entre el gobierno, los empleadores, los sindicatos y otras partes interesadas.

Las inspecciones en el lugar de trabajo son una parte crucial para mantener condiciones laborales decentes y asegurar el cumplimiento de las leyes laborales en Etiopía. La base principal para estas inspecciones es la Proclamación Laboral No. 1156/2019, que estipula los derechos y deberes tanto de los empleadores como de los trabajadores en relación con las condiciones laborales. La Directiva de Seguridad y Salud Ocupacional y Medio Ambiente de Trabajo (OSHWE) define además los estándares de OSH y guía los procesos de inspección.

El Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales (MOLSA) supervisa todos los asuntos relacionados con el trabajo, incluidas las inspecciones en el lugar de trabajo, a nivel nacional. Las Oficinas Regionales de Trabajo y Asuntos Sociales son oficinas regionales que llevan a cabo inspecciones dentro de sus respectivas jurisdicciones.

Las inspecciones en el lugar de trabajo en Etiopía cubren diversas áreas, con un enfoque principal en la Seguridad y Salud Ocupacional (OSH) y las condiciones generales de trabajo. Estas incluyen la identificación de peligros y la evaluación de riesgos, la higiene y la sanidad en el lugar de trabajo, la provisión y el uso de equipos de protección personal (EPP), la seguridad y protección de las máquinas, la seguridad contra incendios y la preparación para emergencias, los salarios y las horas de trabajo, los contratos de empleo y los registros, las disposiciones sobre permisos, la prevención del trabajo infantil y forzado, y las políticas de no discriminación y acoso. Industrias como la manufactura, la construcción y la minería pueden tener regulaciones adicionales y criterios de inspección.

No hay una frecuencia fija establecida por ley para las inspecciones en el lugar de trabajo en Etiopía. La frecuencia está influenciada por el tamaño y la naturaleza del lugar de trabajo, siendo los lugares de trabajo más grandes y aquellos con mayores riesgos inherentes los que tienden a ser inspeccionados con mayor frecuencia. Las denuncias de violaciones laborales también pueden desencadenar inspecciones específicas.

El procedimiento de inspección generalmente involucra una notificación, una reunión de apertura, un recorrido, una revisión de registros, una reunión de cierre y un informe de inspección. Los empleadores generalmente están obligados a presentar planes para abordar las deficiencias identificadas dentro de plazos específicos. Se realizan reinspecciones para verificar el cumplimiento de las acciones correctivas. Se pueden imponer sanciones y penalidades por incumplimiento, incluidas multas, cierre temporal o incluso la revocación de la licencia en casos graves.

Las inspecciones frecuentes y exhaustivas juegan un papel fundamental en la promoción de entornos de trabajo seguros y saludables, asegurando prácticas laborales justas, mejorando la productividad y el rendimiento, y mejorando el desarrollo nacional al apoyar el crecimiento económico sostenible mediante la protección de la fuerza laboral.

Los accidentes laborales en Etiopía están regulados por varias disposiciones legales que dictan los requisitos de notificación, los procesos de investigación y las reclamaciones de compensación.

Requisitos de Notificación

Bajo la Proclamación Laboral de Etiopía (Proclamación No. 1156/2019), los empleadores están legalmente obligados a informar sobre accidentes y enfermedades ocupacionales a la oficina de inspección laboral correspondiente. Los plazos para la notificación varían según la gravedad del accidente. Los accidentes fatales, los accidentes que resulten en daños corporales graves o lesiones a múltiples trabajadores deben ser reportados de inmediato. Los accidentes que resulten en incapacidad para trabajar por más de tres días deben ser reportados dentro de las 24 horas.

Procesos de Investigación

La Proclamación Laboral también exige una investigación de cualquier accidente laboral que resulte en muerte o daños corporales graves. La investigación debe identificar las causas del accidente y las medidas para prevenir incidentes similares. Las empresas con más de 50 empleados deben establecer Comités de Seguridad y Salud Ocupacional (OSH). Estos comités son cruciales para investigar accidentes y hacer recomendaciones para prevenir futuras ocurrencias.

Reclamaciones de Compensación

La Proclamación de Compensación de los Trabajadores (Proclamación No. 69/1997) proporciona un marco para que los empleados reclamen compensación por lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo. Bajo esta Proclamación, los empleadores son responsables de proporcionar compensación a los trabajadores que se lesionen durante el desempeño de sus funciones. La compensación incluye gastos médicos, costos de rehabilitación y beneficios por discapacidad (en caso de discapacidad permanente). En caso de muerte, la compensación se paga a los dependientes del trabajador fallecido.

Procedimientos para Presentar una Reclamación de Compensación

El proceso para presentar una reclamación de compensación implica notificación y examen médico, evaluación y determinación, y pago. El trabajador lesionado o sus dependientes (en caso de muerte) presentan un informe a las autoridades correspondientes y se someten a un examen médico. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (MoLSA) o un organismo designado evalúa la lesión/enfermedad y determina el monto de la compensación según la gravedad. El empleador es responsable de pagar directamente la compensación al trabajador o a los dependientes.